4月22日，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、國家衛(wèi)生健康委發(fā)布《統(tǒng)籌新冠肺炎疫情防控和春季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)工作導(dǎo)則》，指出隨著春季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)進入關(guān)鍵時期，在從嚴(yán)從實做好疫情防控的同時，有效保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)十分重要而緊迫。其內(nèi)容強調(diào)，沒有發(fā)生疫情的地區(qū)，不得“一刀切”和層層加碼，嚴(yán)禁以防疫為由擅自設(shè)卡攔截、隨意斷路封村、不讓農(nóng)民下地，而對于管控區(qū)、防范區(qū)、封控區(qū)如何進行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)作業(yè)、外出農(nóng)民能否返鄉(xiāng)春耕等問題，《導(dǎo)則》也一一做了詳細(xì)要求。 關(guān)注1 管控區(qū)、防范區(qū)如何春耕？ 對于防范區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)作業(yè)，《導(dǎo)則》要求堅持“強化社會面管控，嚴(yán)格限制人員聚集”的總要求，在落實有關(guān)管控措施的基礎(chǔ)上確保農(nóng)業(yè)生產(chǎn)正常開展。 對于管控區(qū)，《導(dǎo)則》要求堅持“人不出區(qū)、嚴(yán)禁聚集”的總要求，原則上閉環(huán)管理，在滿足以村（屯）為單位至少1次全員核酸檢測陰性的條件后，有序組織開展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。 封控區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)作業(yè)方面，《導(dǎo)則》指出要堅持“區(qū)域封閉、足不出戶、服務(wù)上門”的總要求，封控區(qū)內(nèi)人員原則上不能出門下地作業(yè)。封控區(qū)達到解封標(biāo)準(zhǔn)后及時解除封控，盡快恢復(fù)當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)生產(chǎn)。 值得注意的是，本次發(fā)布的《導(dǎo)則》也同樣細(xì)化了在不同地點進行春耕作業(yè)的防控要求，例如在野外、田間作業(yè)，防范區(qū)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者只需相互之間保持安全距離，避免人員聚集。而在管控區(qū)，還需在外出下田時戴口罩、測溫、登記，落實閉環(huán)管理要求。 此外，《導(dǎo)則》內(nèi)容顯示，對于沒有發(fā)生疫情的地區(qū)，不得“一刀切”和層層加碼，嚴(yán)禁以防疫為由擅自設(shè)卡攔截、隨意斷路封村、不讓農(nóng)民下地，及時打通影響農(nóng)民回鄉(xiāng)務(wù)農(nóng)、農(nóng)機上路作業(yè)、農(nóng)資調(diào)運下擺、農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)供應(yīng)等的堵點卡點，保證農(nóng)業(yè)生產(chǎn)正常開展。 關(guān)注2 封控區(qū)人員能下地作業(yè)嗎？ 《導(dǎo)則》指出，在封控區(qū)要堅持“區(qū)域封閉、足不出戶、服務(wù)上門”的總要求，封控區(qū)內(nèi)人員原則上不能出門下地作業(yè)。封控區(qū)達到解封標(biāo)準(zhǔn)后及時解除封控，盡快恢復(fù)當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)生產(chǎn)。 但《導(dǎo)則》也同時要求，各地要全面摸清封控區(qū)內(nèi)農(nóng)戶等經(jīng)營主體的生產(chǎn)需求信息和封控區(qū)外社會化服務(wù)組織的服務(wù)供給信息，通過多環(huán)節(jié)托管，或全程托管服務(wù)確保封控區(qū)內(nèi)田塊種足種滿、種在適播期。 《導(dǎo)則》要求，農(nóng)資生產(chǎn)企業(yè)采取閉環(huán)管理，盡可能維持基本生產(chǎn)運營，在落實防控措施前提下，允許必要的人員輪換和生產(chǎn)物資調(diào)入，生產(chǎn)的產(chǎn)品經(jīng)規(guī)范消殺后允許流通。 對于畜禽養(yǎng)殖場所和飼料獸藥生產(chǎn)、屠宰加工企業(yè)，《導(dǎo)則》指出要采取閉環(huán)管理，盡可能維持基本生產(chǎn)運營，允許必要的人員輪換和生產(chǎn)物資調(diào)入，仔畜雛禽、種畜禽、出欄畜禽、畜禽產(chǎn)品等經(jīng)檢疫合格后實施“點對點”調(diào)運，飼料、獸藥、動物疫苗等物資經(jīng)規(guī)范消殺后允許流通。 此外，《導(dǎo)則》也要求，農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)后商品化處理場所采取閉環(huán)管理，盡可能維持基本生產(chǎn)運營，保證必要的人員開展農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)后分選、分級、預(yù)冷、儲藏、包裝等商品化處理工作，確保農(nóng)產(chǎn)品流通“最先一公里”不出問題。 關(guān)注3 外出農(nóng)民能返鄉(xiāng)春耕嗎？ 針對這個問題，《導(dǎo)則》也細(xì)化了不同情況下的防控措施。 《導(dǎo)則》指出，在疫情較為嚴(yán)重、集中發(fā)生的地區(qū)，要針對滯留在城市確需返鄉(xiāng)務(wù)農(nóng)的農(nóng)民（包括到外地包地種植的農(nóng)民），因地制宜制定農(nóng)民返鄉(xiāng)工作方案。而對居住在封控區(qū)、管控區(qū)的，原則上在解封前不得返鄉(xiāng)；居住在防范區(qū)的，持48小時以內(nèi)核酸陰性證明返鄉(xiāng)；在企業(yè)、工地等閉環(huán)管理的，所在企業(yè)、工地等7日內(nèi)未發(fā)生過疫情，持48小時以內(nèi)核酸陰性證明返鄉(xiāng)。若為防范區(qū)返鄉(xiāng)的農(nóng)民，原則上采取“點對點”、閉環(huán)轉(zhuǎn)運。 針對受疫情影響無法返鄉(xiāng)的農(nóng)民，各地要充分發(fā)揮基層組織作用，在尊重農(nóng)民意愿的前提下，通過互助代耕、土地流轉(zhuǎn)、托管服務(wù)等多種方式，幫助開展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。 關(guān)注4 農(nóng)資農(nóng)產(chǎn)品流通會受影響嗎？ 農(nóng)資和農(nóng)產(chǎn)品流通方面，《導(dǎo)則》指出將化肥、農(nóng)藥、飼料、獸藥、動物疫苗及其生產(chǎn)原料，種子、仔畜雛禽及種畜禽、轉(zhuǎn)場蜜蜂，農(nóng)機及零配件等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料，糧油、蔬菜、水果、出欄畜禽、肉蛋奶、水產(chǎn)品等農(nóng)產(chǎn)品納入常態(tài)化疫情防控重點保障物資范圍，優(yōu)先核發(fā)車輛通行證、優(yōu)先承運、優(yōu)先裝卸、優(yōu)先查驗、優(yōu)先放行，不得層層加碼限制運輸。 同時，啟用通行證地區(qū)的收發(fā)貨單位可根據(jù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料和農(nóng)產(chǎn)品類別，向所在地發(fā)展改革、工業(yè)和信息化、公安、交通運輸、商務(wù)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等部門提出申請，由省級各相關(guān)部門按照輕重緩急、注重時效、安全便利的原則核發(fā)省級聯(lián)防聯(lián)控機制統(tǒng)一監(jiān)制的《重點物資運輸車輛通行證》（以下簡稱《通行證》）。 《導(dǎo)則》明確，精準(zhǔn)實施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料和農(nóng)產(chǎn)品運輸車輛管理，核酸檢測結(jié)果全國互認(rèn)通用，在有效期內(nèi)不得要求重復(fù)檢測。 此外，《導(dǎo)則》指出，全域封閉地區(qū)要在周邊地區(qū)盡快設(shè)立農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料和農(nóng)產(chǎn)品中轉(zhuǎn)調(diào)運站、接駁區(qū)或分撥場，采取“換人不換車”“一車一消殺”等方式，解決農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料和農(nóng)產(chǎn)品跨區(qū)域運輸問題。對進出全域封閉城市內(nèi)物資中轉(zhuǎn)站點的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料和農(nóng)產(chǎn)品運輸車輛司乘人員，在符合疫情防控要求的情況下，實行通信大數(shù)據(jù)行程卡“白名單”管理模式，個人承諾返回后嚴(yán)格落實健康監(jiān)測和核酸檢測等疫情防控措施的，原則上不需隔離。