數(shù)據(jù) 　　今年上半年，我國農(nóng)業(yè)保險同比增長超30%，特別是6月該險種保費收入大增，單月保費達318億元，使得其上半年累計保費超過了責(zé)任保險，年內(nèi)首次進入財產(chǎn)險公司保費前三位。此外，5—6月我國洪澇災(zāi)害較為嚴重，農(nóng)險作為風(fēng)險分散工具發(fā)揮著越來越重要的作用，在很多省份5、6月成為農(nóng)險集中投保期。 　　首都經(jīng)濟貿(mào)易大學(xué)保險系教授、農(nóng)村保險研究所所長庹國柱表示：“一系列政策利好推動農(nóng)險擴容提速，年內(nèi)農(nóng)險保費有望超過1100億元?！? 　　政策 　　財政部2019年印發(fā)的《關(guān)于加快農(nóng)業(yè)保險高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)意見》提出，到2022年，基本建成功能完善、運行規(guī)范、基礎(chǔ)完備，與農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展階段相適應(yīng)、與農(nóng)戶風(fēng)險保障需求相契合、中央與地方分工負責(zé)的多層次農(nóng)業(yè)保險體系。稻谷、小麥、玉米三大主糧作物農(nóng)業(yè)保險覆蓋率達到70%以上，收入保險成為我國農(nóng)業(yè)保險的重要險種，農(nóng)業(yè)保險深度（保費/第一產(chǎn)業(yè)增加值）達到1%，農(nóng)業(yè)保險密度（保費/農(nóng)業(yè)從業(yè)人口）達到500元/人。 　　7月以來，長江流域持續(xù)高溫少雨，江河來水偏少，水位持續(xù)走低，旱情發(fā)展迅速，對農(nóng)業(yè)及居民生產(chǎn)生活造成了一定影響。面對旱情，多地開啟政策性農(nóng)業(yè)保險理賠綠色通道，減輕農(nóng)戶損失，為我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)保駕護航。 　　業(yè)內(nèi)人士認為，政策性農(nóng)業(yè)保險已成為農(nóng)村發(fā)展的“保護傘”、農(nóng)業(yè)增效的“安全網(wǎng)”、農(nóng)民增收的“護身符”。 　　多地推進農(nóng)業(yè)保險理賠工作 　　今年旱情嚴重時，長江流域耕地受旱面積達到6632萬畝，有499萬人、92萬頭大牲畜因旱供水受到影響，受旱地區(qū)主要集中在重慶、四川、湖北、湖南、江西等地。 　　8月24日召開的國務(wù)院常務(wù)會議部署進一步做好抗旱救災(zāi)工作，強化財力物力支持。此外，面對旱情，多地積極開展農(nóng)業(yè)保險理賠工作，加大對農(nóng)業(yè)的支持力度，減少農(nóng)戶損失。 　　中國商報記者從南京市財政局獲悉，今年入汛以來，南京市經(jīng)歷了兩輪持續(xù)高溫天氣，創(chuàng)下了自1961年有記錄以來高溫日數(shù)最高值，水稻、玉米、苗木、茶葉以及水產(chǎn)養(yǎng)殖等受到較大影響。截至8月末， 　　南京市共有52萬畝農(nóng)作物、水產(chǎn)報損，涉及農(nóng)戶1.5萬戶，預(yù)計賠款超1億元。其中，水稻賠款2700萬元，內(nèi)塘螃蟹賠款4500萬元，苗木賠款3000萬元。目前，南京市財政局正加強農(nóng)業(yè)保險查勘理賠指導(dǎo)，督促保險機構(gòu)加快查勘理賠進度，建立理賠綠色通道，全力幫助農(nóng)戶挽回損失、恢復(fù)生產(chǎn)。 　　此外，四川和重慶等地也采取了相應(yīng)的措施。8月23日，四川銀保監(jiān)局聯(lián)合四川省財政廳印發(fā)了《關(guān)于做好農(nóng)業(yè)保險重大旱災(zāi)應(yīng)急響應(yīng)和理賠處置工作的通知》，啟動農(nóng)業(yè)保險重大旱災(zāi)應(yīng)急響應(yīng)，扎實推進大災(zāi)農(nóng)業(yè)保險理賠工作，進一步提升農(nóng)業(yè)保險理賠時效和服務(wù)質(zhì)量，充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)保險在保障糧食安全、農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)等方面的作用，助力穩(wěn)產(chǎn)保供。通知要求，嚴格落實24小時查勘制，加快災(zāi)后理賠工作，嚴格理賠工作管理，協(xié)作開展防災(zāi)減災(zāi)工作。 　　為進一步提高農(nóng)業(yè)風(fēng)險保障水平，重慶市財政局會同市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委等部門加大主糧作物保障力度，在產(chǎn)糧大縣全面推行稻谷、玉米、馬鈴薯等主糧作物完全成本保險，將保險金額分別提高至1100元/畝、1100元/畝、1240元/畝。 　　保險公司開啟綠色賠付通道 　　面對旱情，保險公司積極參與，開啟綠色賠付通道，加快理賠工作。 　　為應(yīng)對干旱災(zāi)害，中華財險重慶分公司啟動重大災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案，成立應(yīng)急指揮部，開啟綠色賠付通道，簡化理賠流程，把做好因旱致災(zāi)的理賠作為頭等大事，組成34個查勘定損小組，利用衛(wèi)星遙感、無人機等科技手段實現(xiàn)快速高效查勘定損認定工作。8月以來，該公司農(nóng)業(yè)保險查勘人員進行災(zāi)害事故現(xiàn)場查勘超過300次，完成潼南、永川、巫溪等農(nóng)作物保險損失金額超過500萬元，現(xiàn)已開始進入賠付流程，確保盡早將賠款支付給受災(zāi)農(nóng)戶，讓廣大農(nóng)戶感受到參加農(nóng)業(yè)保險這一惠農(nóng)惠民政策的好處。 　　人保財險重慶分公司也是如此。為幫助受災(zāi)農(nóng)戶盡快恢復(fù)生產(chǎn)生活，用保險賠款讓農(nóng)民群眾直接感受到黨中央支農(nóng)惠農(nóng)的溫暖，人保財險重慶分公司各機構(gòu)實行24小時值班制，多渠道受理農(nóng)戶報案；進一步簡化旱災(zāi)理賠流程和單證；對于貧困戶和具備快處快賠條件的全損農(nóng)戶，從速核定損失，優(yōu)先加急賠付；對于資金困難的種植大戶，提供預(yù)付賠款通道。 　　截至記者發(fā)稿時，人保財險重慶分公司本年度已在33個區(qū)縣開辦農(nóng)業(yè)保險產(chǎn)品71個，涵蓋種、養(yǎng)、林三大產(chǎn)業(yè)37個主要品種，提供風(fēng)險保障161.43億元。同時，在40個區(qū)縣開辦巨災(zāi)保險，為2654萬人提供了52.46億元風(fēng)險保障。 　　在四川，平安產(chǎn)險也參與到抗旱救災(zāi)工作中。8月11日，四川省啟動Ⅲ級抗旱應(yīng)急響應(yīng)，這也是自2012年以來四川首次啟動該級別應(yīng)急響應(yīng)。據(jù)平安產(chǎn)險有關(guān)負責(zé)人介紹，面對此次旱情，平安產(chǎn)險四川分公司緊急動員，啟動大旱天氣應(yīng)急預(yù)案，組織召開抗旱保生產(chǎn)專題研討會，開通綠色理賠通道，并組織數(shù)百名一線查勘人員奔赴田間地頭，以最快速度對受災(zāi)農(nóng)作物進行查勘定損，確保理賠款及時足額發(fā)放，努力減輕災(zāi)害損失。截至記者發(fā)稿時，平安產(chǎn)險四川分公司已接到報案222起，支付已決賠款超過47萬元。 　　業(yè)內(nèi)人士表示，農(nóng)業(yè)保險在服務(wù)“三農(nóng)”工作中發(fā)揮的作用越來越大，已經(jīng)成為推動鄉(xiāng)村振興不可或缺的力量。 　　政策助農(nóng)業(yè)保險高質(zhì)量發(fā)展 　　“在全球氣候變暖的背景下，我國高溫、暴雨、洪澇、干旱等自然災(zāi)害易發(fā)高發(fā)。”國家減災(zāi)委員會今年7月印發(fā)的《“十四五”國家綜合防災(zāi)減災(zāi)規(guī)劃》（以下簡稱規(guī)劃）指出，面對復(fù)雜嚴峻的自然災(zāi)害形勢，我國防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)體系還存在短板和不足。規(guī)劃中提到，要建立健全巨災(zāi)保險體系，推進并完善農(nóng)業(yè)保險、居民住房災(zāi)害保險、商業(yè)財產(chǎn)保險、火災(zāi)公眾責(zé)任險等制度，充分發(fā)揮保險機制作用，進一步完善我國保險體系。 　　在首都經(jīng)貿(mào)大學(xué)保險系副主任李文中看來，推動巨災(zāi)保險在我國應(yīng)急管理體系中發(fā)揮更大作用，需要在相關(guān)法律制度中明確巨災(zāi)保險在國家應(yīng)急管理體系中的地位，從而有效推動巨災(zāi)保險融入國家應(yīng)急管理體系之中。 　　此外，規(guī)劃還指出，要利用保險行業(yè)資源優(yōu)勢，依托保險機構(gòu)、保險研究機構(gòu)、行業(yè)社會組織等，掛牌建立防災(zāi)減災(zāi)保險研究基地和大數(shù)據(jù)創(chuàng)新應(yīng)用實驗室，搭建多方參與的跨學(xué)科跨領(lǐng)域研究平臺，開發(fā)適用于應(yīng)對地震、地質(zhì)、氣象、水旱、海洋、森林草原火災(zāi)等自然災(zāi)害的保險產(chǎn)品。由農(nóng)業(yè)農(nóng)村部農(nóng)村經(jīng)濟研究中心、清華大學(xué)金融科技研究院等聯(lián)合編制的《科技助力農(nóng)險高質(zhì)量發(fā)展白皮書（2022）》預(yù)計，我國農(nóng)險保費規(guī)模于2025年將超過1600億元，有望超越責(zé)任險成為財險公司居前三位的大險種。 　　中國農(nóng)業(yè)大學(xué)國家農(nóng)業(yè)農(nóng)村保險研究中心主任楊汭華表示，各級財政部門應(yīng)加強與農(nóng)業(yè)農(nóng)村、保險監(jiān)管、林草等有關(guān)單位以及承保機構(gòu)的協(xié)同，推動農(nóng)業(yè)保險保費補貼政策與其他農(nóng)村金融和支農(nóng)惠農(nóng)政策有機整合，提高財政資金利用效率。 　　農(nóng)業(yè)農(nóng)村部在答復(fù)政協(xié)第十三屆全國委員會第五次會議第00668號提案時表示，要支持各地因地制宜發(fā)展保險產(chǎn)品，推動農(nóng)業(yè)保險持續(xù)“擴面、增品、提標”，為脫貧地區(qū)特色產(chǎn)業(yè)穩(wěn)定健康發(fā)展提供有力保障。 　　不僅如此，銀保監(jiān)會也在積極推動農(nóng)業(yè)保險業(yè)務(wù)發(fā)展。今年9月1日，銀保監(jiān)會有關(guān)部門負責(zé)人在回答記者提問時表示，2021年12月印發(fā)的《保險公司償付能力監(jiān)管規(guī)則（Ⅱ）》（以下簡稱規(guī)則Ⅱ）為農(nóng)業(yè)保險賦予了多項支持政策，有效促進保險業(yè)提升服務(wù)實體經(jīng)濟能力，增強服務(wù)實體經(jīng)濟質(zhì)效。規(guī)則Ⅱ允許保險公司按90%的比例計量農(nóng)險業(yè)務(wù)保險風(fēng)險最低資本。今年二季度末，該項政策節(jié)約保險業(yè)最低資本約27億元，支持保險公司為“三農(nóng)”多提供風(fēng)險保障約4200億元。 　　“要進一步加強全社會防災(zāi)減災(zāi)意識，更加重視災(zāi)害預(yù)防和災(zāi)前預(yù)警，充分發(fā)揮保險公司的服務(wù)優(yōu)勢。”北京理工大學(xué)經(jīng)濟學(xué)教授胡星斗對中國商報記者表示，農(nóng)業(yè)保險作為分散農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營風(fēng)險的重要手段，對推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展、促進鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興、改進農(nóng)村社會治理、保障農(nóng)民收益等具有重要作用。