關(guān)于政協(xié)第十三屆全國(guó)委員會(huì)第五次會(huì)議第03040號(hào)（農(nóng)業(yè)水利類(lèi)252號(hào)）提案答復(fù)摘要 　　吳德委員： 　　您提出的關(guān)于開(kāi)發(fā)新型蛋白飼料資源，降低大豆進(jìn)口量建議的提案收悉。經(jīng)商教育部、科技部、財(cái)政部，現(xiàn)答復(fù)如下： 　　一、關(guān)于加大非常規(guī)蛋白飼料資源綜合利用關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān) 　　農(nóng)業(yè)農(nóng)村部積極支持蛋白飼料新產(chǎn)品創(chuàng)制應(yīng)用。2021年向乙醇梭菌蛋白頒發(fā)歷史上第一張新飼料原料證書(shū)，組織專(zhuān)家開(kāi)展技術(shù)指導(dǎo)，幫助其擴(kuò)大適用范圍，改善生產(chǎn)工藝，提高生產(chǎn)能力。制定印發(fā)《直接飼喂微生物和發(fā)酵制品生產(chǎn)菌株鑒定及其安全性評(píng)價(jià)指南》，鼓勵(lì)微生物發(fā)酵產(chǎn)品、酶制劑等新型飼料添加劑產(chǎn)品研發(fā)創(chuàng)制與應(yīng)用。教育部在中國(guó)農(nóng)業(yè)大學(xué)和華中農(nóng)業(yè)大學(xué)培育建設(shè)2個(gè)前沿科學(xué)中心，開(kāi)展包括大豆在內(nèi)的糧食作物和畜禽分子設(shè)計(jì)育種研究工作；在東北農(nóng)業(yè)大學(xué)建設(shè)“大豆生物學(xué)教育部重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室”，推動(dòng)解決我國(guó)大豆育種技術(shù)“卡脖子”問(wèn)題；布局建設(shè)2個(gè)蛋白質(zhì)資源相關(guān)工程中心，開(kāi)展產(chǎn)學(xué)研協(xié)同攻關(guān)，培養(yǎng)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才，開(kāi)展技術(shù)培訓(xùn)和服務(wù)。認(rèn)定4家農(nóng)業(yè)類(lèi)高校為高等學(xué)?？萍汲晒D(zhuǎn)化與技術(shù)轉(zhuǎn)移基地，推動(dòng)高校科研成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化。 　　下一步，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部將會(huì)同科技部、教育部等有關(guān)部門(mén)進(jìn)一步支持非常規(guī)蛋白飼料新產(chǎn)品研發(fā)創(chuàng)制，擴(kuò)大微生物蛋白原料生產(chǎn)規(guī)模和推廣應(yīng)用，加快酶制劑等新產(chǎn)品審評(píng)審批進(jìn)度，指導(dǎo)高校聚焦蛋白飼料領(lǐng)域重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題持續(xù)開(kāi)展科研攻關(guān)，深化產(chǎn)學(xué)研合作，引導(dǎo)高校與農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)深度合作，為保障飼料糧供給，維護(hù)國(guó)家糧食安全提供有力支撐。 　　二、關(guān)于優(yōu)化飼料配方結(jié)構(gòu)與提高地方飼料資源利用率 　　農(nóng)業(yè)農(nóng)村部從糧食安全大局出發(fā)，成立全國(guó)動(dòng)物營(yíng)養(yǎng)指導(dǎo)委員會(huì)，實(shí)施豆粕減量替代行動(dòng)，著力維護(hù)飼料糧供給安全。一是推動(dòng)構(gòu)建適合我國(guó)國(guó)情的飼料配方結(jié)構(gòu)。組織開(kāi)展69種常用飼料原料營(yíng)養(yǎng)價(jià)值參數(shù)評(píng)價(jià)，建立飼料原料營(yíng)養(yǎng)價(jià)值數(shù)據(jù)庫(kù)和應(yīng)用平臺(tái)系統(tǒng)，制定發(fā)布豬雞飼料玉米豆粕減量替代技術(shù)方案，引導(dǎo)企業(yè)構(gòu)建適合我國(guó)國(guó)情的多元化飼料配方結(jié)構(gòu)。二是加快飼料蛋白替代資源挖掘利用。組織中國(guó)飼料工業(yè)協(xié)會(huì)編制發(fā)布《生豬低蛋白低豆粕多元化日糧生產(chǎn)技術(shù)規(guī)范》團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)。開(kāi)展餐桌剩余食物飼料化定向使用試點(diǎn)、毛皮動(dòng)物屠體飼料化應(yīng)用試點(diǎn)，推進(jìn)死亡畜禽胴體水解復(fù)合氨基酸產(chǎn)品的飼料化應(yīng)用安全性評(píng)估。面向飼料養(yǎng)殖企業(yè)征集典型案例，推介利用蛋白替代資源的成熟做法和經(jīng)驗(yàn)。三是大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)飼草產(chǎn)業(yè)。制定印發(fā)《“十四五”全國(guó)飼草產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，持續(xù)推進(jìn)糧改飼，增加青貯玉米、苜蓿等優(yōu)質(zhì)飼草供給，減少牛羊養(yǎng)殖精飼料消耗。在全行業(yè)的共同努力下，我國(guó)飼料糧減量替代取得積極成效。據(jù)專(zhuān)家測(cè)算，2021年全國(guó)養(yǎng)殖業(yè)飼料消耗量約為4.5億噸，豆粕用量在飼料中的占比為15.3%，比2020年下降2.4個(gè)百分點(diǎn)，節(jié)約豆粕飼用量1080萬(wàn)噸，折合大豆1400萬(wàn)噸。 　　下一步，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部將深入實(shí)施豆粕減量替代行動(dòng)，繼續(xù)開(kāi)展飼料原料營(yíng)養(yǎng)價(jià)值參數(shù)評(píng)價(jià)，引導(dǎo)企業(yè)優(yōu)化飼料配方結(jié)構(gòu)，不斷提高飼料轉(zhuǎn)化效率，集成推廣低蛋白日糧、飼料精準(zhǔn)配方、精細(xì)加工等關(guān)鍵技術(shù)，充分挖掘利用替代資源，提升優(yōu)質(zhì)飼草產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)能力，保障飼料糧有效供給，維護(hù)國(guó)家糧食安全。 　　三、關(guān)于建立健全我國(guó)特色種養(yǎng)模式 　　在推進(jìn)種養(yǎng)循環(huán)發(fā)展方面，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部聯(lián)合國(guó)家發(fā)展改革委制定《“十四五”全國(guó)畜禽糞肥利用種養(yǎng)結(jié)合建設(shè)規(guī)劃》，系統(tǒng)分析不同區(qū)域的地理特點(diǎn)、養(yǎng)殖種類(lèi)、規(guī)模化程度和耕地質(zhì)量等情況，支持建設(shè)堆漚肥、液體糞污貯存發(fā)酵、沼氣發(fā)酵、糞肥收儲(chǔ)用等設(shè)施裝備，因地制宜推廣堆漚肥還田、液體糞污貯存還田、沼肥還田等技術(shù)模式，整縣推進(jìn)建設(shè)畜禽糞污處理利用設(shè)施和糞肥還田利用示范基地，打造農(nóng)牧循環(huán)發(fā)展示范區(qū)。會(huì)同財(cái)政部啟動(dòng)實(shí)施綠色種養(yǎng)循環(huán)農(nóng)業(yè)試點(diǎn)，以縣為單位構(gòu)建糞肥還田組織運(yùn)行模式，對(duì)提供畜禽糞污收集處理和糞肥還田服務(wù)的社會(huì)化服務(wù)組織給予獎(jiǎng)補(bǔ)支持，推動(dòng)畜禽糞肥就地就近還田，實(shí)現(xiàn)種養(yǎng)結(jié)合循環(huán)利用。 　　在地方畜禽資源保護(hù)利用方面，目前全國(guó)建有國(guó)家級(jí)畜禽保種場(chǎng)、保護(hù)區(qū)、基因庫(kù)205個(gè)、省級(jí)保種場(chǎng)458個(gè)，形成了以保種場(chǎng)保護(hù)區(qū)原產(chǎn)地活體保護(hù)為主，以基因庫(kù)遺傳材料保護(hù)為輔，宜場(chǎng)則場(chǎng)、宜區(qū)則區(qū)、宜庫(kù)則庫(kù)的畜禽遺傳資源保護(hù)體系。從2021年開(kāi)始，中央財(cái)政通過(guò)轉(zhuǎn)移支付項(xiàng)目每年安排1億多元，支持畜禽遺傳資源保護(hù)。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部開(kāi)展國(guó)家畜禽良種聯(lián)合攻關(guān)，組建地方豬種種質(zhì)自主創(chuàng)新和優(yōu)質(zhì)瘦肉型豬選育等7個(gè)聯(lián)合攻關(guān)組，培育了一批肉質(zhì)好、抗逆性強(qiáng)等特色優(yōu)勢(shì)明顯的專(zhuān)門(mén)化新品系。發(fā)布《全國(guó)畜禽遺傳改良計(jì)劃（2021—2035年）》，完善商業(yè)化育種體系，遴選國(guó)家核心育種場(chǎng)，加快地方品種選育和開(kāi)發(fā)利用。 　　下一步，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部將持續(xù)推進(jìn)種養(yǎng)循環(huán)，落實(shí)落細(xì)現(xiàn)行政策，建設(shè)完善糞肥還田利用示范基地，推動(dòng)畜禽糞肥高效還田，實(shí)現(xiàn)種養(yǎng)結(jié)合綠色發(fā)展。深入實(shí)施新一輪畜禽遺傳改良計(jì)劃，支持畜禽保種場(chǎng)建設(shè)，加強(qiáng)畜禽遺傳資源保護(hù)與開(kāi)發(fā)利用，做大做強(qiáng)特色畜牧業(yè)，推動(dòng)資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)。 　　感謝您對(duì)我部工作的關(guān)心，希望繼續(xù)對(duì)三農(nóng)工作給予支持。 　　農(nóng)業(yè)農(nóng)村部 　　2022年8月26日