黨的十八大以來，黨中央把握發(fā)展階段新變化，把逐步實現(xiàn)全體人民共同富裕擺在更加重要的位置上，推動區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，采取有力措施保障和改善民生，打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，全面建成小康社會，為促進共同富裕創(chuàng)造了良好條件。現(xiàn)在，已經(jīng)到了扎實推動共同富裕的歷史階段。眾所周知，經(jīng)過8年持續(xù)奮斗，2020年中國如期完成新時代脫貧攻堅目標任務，脫貧地區(qū)農(nóng)村居民人均可支配收入，從2013年的6079元增長到2020年的12588元，翻了一番多，年均增長11.6%。中國打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，是人類減貧史乃至人類發(fā)展史上的大事件，創(chuàng)造了世界奇跡。 習近平總書記指出，“促進共同富裕，最艱巨最繁重的任務仍然在農(nóng)村。農(nóng)村共同富裕工作要抓緊”。面向第二個百年奮斗目標，推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、促進共同富裕任務依然艱巨，我國發(fā)展不平衡不充分問題仍然突出。從城鄉(xiāng)差距看，2020年城鄉(xiāng)居民人均可支配收入比為2.56倍（國家統(tǒng)計局，2021）。從農(nóng)村內(nèi)部差距看，2020年高收入組和低收入組的倍差，農(nóng)村居民高達8.23，高于城鎮(zhèn)居民的6.16（《中國鄉(xiāng)村振興綜合調(diào)查研究報告2021》，2021）。從不同地區(qū)農(nóng)村居民差距看，將農(nóng)村居民人均可支配收入最靠前的5個省份和最靠后的5個省份進行比較，可以發(fā)現(xiàn)2020年兩者城鎮(zhèn)居民人均可支配收入倍差為1.75，而農(nóng)村居民人均可支配收入倍差是2.43（國務院發(fā)展研究中心《奮力邁上共同富裕之路》，2022），不同地區(qū)農(nóng)村居民之間的收入差距明顯超過了地區(qū)間以及城鄉(xiāng)間的整體差距，欠發(fā)達地區(qū)農(nóng)村居民收入成為“洼地”中的“洼地”。另外，新冠疫情散發(fā)，給農(nóng)民增收帶來了不確定性，對農(nóng)民外出務工就業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品銷售等帶來一定影響。新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革有力推動了經(jīng)濟發(fā)展，也對就業(yè)和收入分配帶來深刻影響，特別是對農(nóng)民工自我發(fā)展帶來了機遇與挑戰(zhàn)，需要引導其主動由體力型向技能型轉(zhuǎn)變。 站在接續(xù)推進鄉(xiāng)村振興，扎實推進全體人民共同富裕的歷史新方位，從共富領域、共富地區(qū)、共富主體來看，農(nóng)業(yè)領域、農(nóng)村地區(qū)、農(nóng)民主體問題既是重點也是難點，當下推動共同富裕最薄弱的地方同時也是最艱巨的地方仍然在農(nóng)村。加快促進農(nóng)村農(nóng)民共同富裕，需重點從幾個方面著手： 鞏固拓展脫貧攻堅成果，對易返貧致貧人口加強監(jiān)測、及早干預，對脫貧縣要扶上馬送一程，確保不發(fā)生規(guī)模性返貧和新的致貧。一是高質(zhì)量鞏固脫貧攻堅成果，健全防貧動態(tài)監(jiān)測機制。處理好防貧監(jiān)測與低保納入的關系，防止“體外循環(huán)”導致返貧監(jiān)測出現(xiàn)盲區(qū)；動態(tài)監(jiān)測要“動態(tài)”，避免只進不出，風險消除監(jiān)測戶能動態(tài)退出。做好“三類”監(jiān)測戶的政策傾斜和精準幫扶。對“脫貧不穩(wěn)定戶、邊緣易致貧戶、突發(fā)嚴重困難戶”三類監(jiān)測戶，繼續(xù)堅持精準理念，因戶施策，幫扶政策要傾斜支持，醫(yī)療保障政策傾斜，防止急剎車；二是高水平拓展脫貧成果，讓脫貧群眾生活更上一層樓。在“兩不愁三保障”脫貧標準基礎上，推動教育保障從“義務教育”向“學前教育”“高中教育”兩端拓展、醫(yī)療保障從“基本醫(yī)療”向“健康醫(yī)療”拓展、住房保障從“安全住房”向“宜居住房”拓展，優(yōu)化農(nóng)村飲用水衛(wèi)生標準，推進城鄉(xiāng)飲水“同網(wǎng)、同質(zhì)、同價”；三是高效銜接鄉(xiāng)村振興，注重銜接有機性、平穩(wěn)性、實效性，推動脫貧攻堅責任、政策、工作落實的成功機制做法同鄉(xiāng)村振興高效銜接。 以農(nóng)業(yè)供給側結構性改革為主線，以全產(chǎn)業(yè)鏈打造為引擎，以農(nóng)業(yè)多功能拓展為著力點，推動農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效。一是實施科技賦能行動。園區(qū)示范、縣域輻射、站點推廣，布局數(shù)字化生產(chǎn)基建設施，發(fā)揮縣域綜合集成作用，打通農(nóng)業(yè)科技服務進村入戶通道，依托中心鎮(zhèn)建強基層農(nóng)技服務站點，打造一批模式輻射帶動有力的科技引領示范村（鎮(zhèn)）；二是推動實施全產(chǎn)業(yè)鏈融合發(fā)展行動。推動內(nèi)部融合、業(yè)態(tài)融合、產(chǎn)村融合，鍛造產(chǎn)業(yè)鏈長板，補齊產(chǎn)業(yè)鏈短板，促進全環(huán)節(jié)提升、全鏈條增值、全產(chǎn)業(yè)融合；三是實施農(nóng)業(yè)多功能拓展行動。以國內(nèi)大循環(huán)為契機，加快促進農(nóng)業(yè)功能價值拓寬、高端升級。重點實施“農(nóng)業(yè)+”計劃，促進“農(nóng)業(yè)+休閑康養(yǎng)”、“農(nóng)業(yè)+鄉(xiāng)愁文創(chuàng)”、“農(nóng)業(yè)+生活服務”，支持建設一批農(nóng)業(yè)多功能性開發(fā)特色示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)。 促進農(nóng)民高成長收入普遍持續(xù)，推動農(nóng)民物質(zhì)、精神富裕富足。一是實施擴中提低行動。穩(wěn)定擴大農(nóng)村中等收入群體，重點補齊集體經(jīng)濟帶動增收的“短板”，探索合并村集體經(jīng)濟融合發(fā)展有效路徑，促進農(nóng)戶抱團增收。提高低收入人群收入，重點關注收入不增反降戶，持續(xù)對脫貧不穩(wěn)定戶、邊緣易致貧戶、突發(fā)嚴重困難戶等低收入人口開展分類、精準幫扶，統(tǒng)籌開展多形式就業(yè)幫扶；二是加快實施農(nóng)民工技能提升行動，既要面向新生代農(nóng)民工開展新型技術職業(yè)技能培訓，也要開發(fā)適應中年農(nóng)民工的技能培訓體系，引導其逐步適應新技術發(fā)展要求。三是實施農(nóng)民精神富足行動。大力推進文明創(chuàng)建計劃，注重深入挖掘傳統(tǒng)鄉(xiāng)土文化資源，打造一批有民族文化特點、傳統(tǒng)鄉(xiāng)土底蘊的文明模范新村。 充分發(fā)揮農(nóng)村比較優(yōu)勢，互助共享，逐步提高農(nóng)村公共服務保障水平。目前推進城鄉(xiāng)“同質(zhì)化”的均等服務面臨資源投入量大的約束，必須從農(nóng)村實際出發(fā)完善公共服務體系。一是在服務成本相對偏高的領域以“縮小”替代“均等”?；诔杀究沙惺艿目剂?，目前對于農(nóng)村養(yǎng)老、衛(wèi)生環(huán)境等方面的建設，宜采用與城市差異化的標準，分步到位，比如結合農(nóng)村生活日常開支整體低于城市的優(yōu)勢，以農(nóng)村生活開支需求為參照，建設適應于農(nóng)村生活水平的養(yǎng)老等社保體系。二是增強互助共濟基因，通過共享節(jié)約資源、降成本。探索建設互助性強、共濟性大、可推廣的公共服務創(chuàng)新示范項目。例如構建“政府搭臺、村居承辦、居民互助、個人自愿、梯度收費、社會參與”的運作模式，建設互助共享養(yǎng)老平臺，鼓勵居家抱團養(yǎng)老。 系統(tǒng)謀劃、盤活清理，讓農(nóng)村基礎設施建設水平從“有”到“優(yōu)”。一是協(xié)同提升四生環(huán)境。立足生產(chǎn)、生活、生態(tài)和生物環(huán)境和諧共生，系統(tǒng)規(guī)劃、一體化治理山、水、林、田、湖與城鄉(xiāng)人居環(huán)境，分類補齊村莊環(huán)境“短板”，對特色保護類村莊和城郊融合類村莊重點提高垃圾分類收運能力，對撤并搬遷類村莊重點提升污水排放處理能力，對集聚提升類村莊重點提高生產(chǎn)道路硬化水平。二是統(tǒng)籌清理和盤活已有設施。由于農(nóng)村空心化，一些地方設施使用率偏低乃至被廢棄。要全面清理已有設施，重點建立和完善農(nóng)村公共服務設施管理信息化平臺，定期開展閑置設施清理。盤活已有設施，整合村級公共服務和社會管理場所、設施等資源，優(yōu)化功能，統(tǒng)籌盤活村級衛(wèi)生設施、村級活動中心、養(yǎng)老院等場所。對于確定閑置，無法發(fā)揮其原有功能的設施，應及時轉(zhuǎn)變性質(zhì)和功能。