土耳其軍艦訪問以色列。 熱點(diǎn)新聞：據(jù)路透社報(bào)道，9月3日土耳其海軍“凱末爾·雷斯”號(hào)護(hù)衛(wèi)艦停靠以色列的北部港口城市海法,這是2010年以來土耳其海軍艦艇首次?？恳陨懈劭?。 點(diǎn)評(píng)：土耳其曾是以色列在中東地區(qū)的重要戰(zhàn)略伙伴，兩國在軍事、情報(bào)方面都曾開展過密切合作。但是，最近十余年間，由于在地區(qū)安全問題上的觀點(diǎn)和看法出現(xiàn)分歧，兩國關(guān)系波折不斷，甚至一度緊張。近期，隨著中東地區(qū)安全形勢(shì)的變化，地區(qū)大國關(guān)系出現(xiàn)緩和，給土以關(guān)系的改善也帶來了新的契機(jī)，出現(xiàn)了“回暖”的跡象。兩國尋求關(guān)系改善，既是雙方各自利益所需的結(jié)果，也受國際安全形勢(shì)的驅(qū)動(dòng)，將會(huì)為中東地區(qū)的和平與穩(wěn)定帶來利好。從未來發(fā)展來看，由于在巴勒斯坦等關(guān)鍵問題上還無法達(dá)成完全一致，雖然土以兩國都有改善關(guān)系的意愿，但緩和之路還將面臨諸多因素制約，雙方關(guān)系還將在曲折中前進(jìn)。 近年來，土耳其本土造船工業(yè)水平提高不少，自主建造了多型戰(zhàn)艦，圖為“島”級(jí)護(hù)衛(wèi)艦。 土以關(guān)系發(fā)展起伏跌宕 土耳其與以色列之間有著悠久的歷史傳統(tǒng)，雙方也曾建立過親密的合作關(guān)系，有過一段“蜜月期”。例如，1948年以色列宣布建國后，土耳其是第一個(gè)承認(rèn)以色列的伊斯蘭國家。1958年，以色列總理戴維德·本-古里安和土耳其總理阿德南·門德列斯秘密會(huì)面，雙方達(dá)成“外圍協(xié)議”（peripheral pact），加強(qiáng)雙方在情報(bào)和軍事方面的合作。 但是，隨著兩國在巴勒斯坦、庫爾德、東地中海油氣開發(fā)等地區(qū)問題上有不同看法，因此關(guān)系逐漸緊張并出現(xiàn)了不斷的摩擦。特別是土耳其現(xiàn)任總統(tǒng)埃爾多安上臺(tái)后，越來越多地傾向于支持巴勒斯坦，雙方關(guān)系更加緊張。 2010年5月，以色列海軍攔截了一艘向加沙地帶巴勒斯坦人運(yùn)送物資的“藍(lán)色馬爾馬拉”號(hào)土耳其救援船，造成10名土耳其人喪生，爆發(fā)了土以之間的外交戰(zhàn)。土耳其要求以色列方面對(duì)此道歉并賠償損失，但遭到了拒絕，因此一度召回其駐以色列大使。同時(shí)，以色列也對(duì)作為北約成員國之一的土耳其接納巴勒斯坦伊斯蘭抵抗運(yùn)動(dòng)（哈馬斯）成員表示不滿，兩國關(guān)系跌入冰點(diǎn)，直至2016年6月才同意重新互派大使，實(shí)現(xiàn)關(guān)系正?；?。然而，到了2018年5月，由于美國將駐以色列大使館從特拉維夫遷至耶路撒冷，引發(fā)了巴勒斯坦方面大規(guī)模抗議示威并與以軍發(fā)生沖突，導(dǎo)致大量巴勒斯坦坦抗議示威者死傷。土耳其再次召回駐以大使，并驅(qū)逐了以駐土大使和駐伊斯坦布爾總領(lǐng)事，雙方關(guān)系又一次陷入低潮。 2021年初，隨著時(shí)任以色列總理內(nèi)塔尼亞胡的下臺(tái)和新政府的上臺(tái)，兩國開始逐步嘗試恢復(fù)接觸。今年3月，應(yīng)土耳其總統(tǒng)埃爾多安邀請(qǐng)，以色列總統(tǒng)時(shí)隔14年再次訪問土耳其，雙方均表示希望重啟政治對(duì)話，減少分歧，加強(qiáng)合作。埃爾多安形容此次訪問是兩國關(guān)系回暖的“轉(zhuǎn)折點(diǎn)”，然后在5月至6月，土以兩國外長又實(shí)現(xiàn)了互訪，這也是土耳其外長15年來首次訪問以色列。8月17日，以色列總理辦公室發(fā)表聲明，宣布與土耳其恢復(fù)外交關(guān)系，重新互派大使和總領(lǐng)事，標(biāo)著兩國外交關(guān)系已全面恢復(fù)。此次以色列允許土耳其軍艦?？扛劭?，更是兩國進(jìn)一步鞏固和發(fā)展雙邊關(guān)系的主要舉措，對(duì)推動(dòng)和維護(hù)地區(qū)安全穩(wěn)定具有重要意義。 土耳其海軍艦艇。 雙方關(guān)系走近各有所需 從土以兩國之間的實(shí)際情況來看，尋求關(guān)系緩和符合雙方現(xiàn)階段的利益訴求。兩國都需要一個(gè)相對(duì)和平和穩(wěn)定的環(huán)境進(jìn)行發(fā)展，都希望通過加強(qiáng)合作來緩解國內(nèi)外困境。就以色列而言，過去一直處于伊朗、土耳其和整個(gè)阿拉伯國家的對(duì)立面，在地區(qū)局勢(shì)中相對(duì)孤立。為了扭轉(zhuǎn)這一局面，以色列在美國斡旋下，積極尋求改善與地區(qū)大國的緊張關(guān)系。例如，2020年，以色列與巴林、阿聯(lián)酋和摩洛哥簽署了《亞伯拉罕協(xié)議》，率先實(shí)現(xiàn)了與三國之間的關(guān)系正?；?。以色列認(rèn)為，土耳其作為中東地區(qū)的主要大國和北約成員國，與其保持良好關(guān)系，可以贏得更加緩和與有利的局面，同時(shí)也可以獲得與北約加深合作關(guān)系的契機(jī)。根據(jù)以色列國防軍的一份聲明稱，此次允許土護(hù)衛(wèi)艦?？亢７?，也是以色列與北約深化合作的一部分，極大顯示了以方對(duì)北約的支持。此外，在伊核協(xié)議即將重啟之際，以色列也希望借此拉攏更多國家共同針對(duì)伊朗，盡可能讓伊朗陷入孤立局面。 對(duì)于土耳其來說，由于具有獨(dú)特的地緣位置和“多重”身份，一直在地區(qū)安全格局中發(fā)揮著微妙的作用。例如，土耳其雖然是北約成員國，但一直與俄羅斯保持著良好的合作關(guān)系，而作為以遜尼派人口為主的伊斯蘭國家，又能與伊朗及其他阿拉伯國家保持密切關(guān)系，因此一直在國際和地區(qū)熱點(diǎn)問題中表現(xiàn)活躍。當(dāng)前，俄烏沖突還在持續(xù)，土耳其自然不愿放過參與地區(qū)新格局的機(jī)會(huì)，希望通過更多的地區(qū)合作來參與到中東地區(qū)的新秩序構(gòu)建中，以便能在新的地緣政治格局中發(fā)揮更多作用。 但是，由于土耳其在對(duì)外政策中長期采取的是較為強(qiáng)硬的態(tài)度，不僅引發(fā)了西方和中東多國不滿，也使得自身發(fā)展面臨諸多困局。為了改善處境，土耳其從2020年起開始調(diào)整政策，主動(dòng)向“宿敵”們示好，與包括以色列在內(nèi)的地區(qū)國家修復(fù)關(guān)系。例如，從2021年11月開始，土耳其與阿聯(lián)酋領(lǐng)導(dǎo)人開始進(jìn)行互訪，在很多問題上達(dá)成了共識(shí)。而以色列作為美國的鐵桿盟友，與其實(shí)現(xiàn)關(guān)系正?；部梢源龠M(jìn)土耳其與美國關(guān)系的改善，從而獲取更多的實(shí)際利益，如解除對(duì)土耳其的武器封鎖以及對(duì)F-16戰(zhàn)機(jī)的更新?lián)Q代等?？傊?，無論是歷史上的摩擦，還是現(xiàn)階段的冰釋前嫌，土以兩國的根本出發(fā)點(diǎn)始終都是滿足自身國家利益的訴求。 以色列海軍裝備的“薩爾”-5級(jí)護(hù)衛(wèi)艦。 未來升溫勢(shì)頭有待觀察 從中東地區(qū)的地緣政治環(huán)境來看，在經(jīng)歷了過去的反復(fù)動(dòng)蕩與秩序混亂后，加之新冠疫情沖擊導(dǎo)致全球經(jīng)濟(jì)尚未完全恢復(fù)等內(nèi)外部因素，中東國家愈發(fā)意識(shí)到謀求相互合作對(duì)于國家前途至關(guān)重要。無論是以土兩國，還是整個(gè)中東地區(qū)，都需要一個(gè)相對(duì)穩(wěn)定的環(huán)境，以走出各自困境，獲取更多的地區(qū)合作機(jī)會(huì)，實(shí)現(xiàn)本國和地區(qū)的共同發(fā)展。因此，近年來中東國家加快了彼此間相互尋求諒解和合作的步伐，不斷推動(dòng)地區(qū)地緣政治博弈降溫，重塑一種相對(duì)穩(wěn)定的地區(qū)新秩序，并出現(xiàn)了力量再平衡的局面。 在這種安全形勢(shì)下，土耳其與以色列關(guān)系升溫并實(shí)現(xiàn)完全正?；?，也可以說是順勢(shì)而為和“水到渠成”的過程，這也是中東國家希望看到并推動(dòng)的結(jié)果。而就巴以問題這個(gè)制約土以關(guān)系發(fā)展的最大制約因素來看，這一地區(qū)核心議題在中東地緣政治格局變遷的大背景下，也已日趨邊緣化，熱度和緊迫性遠(yuǎn)遠(yuǎn)不及其他地區(qū)和全球性議題，也不再是中東國家在開展外交活動(dòng)方面的最重要考量。特別是土耳其，向來奉行實(shí)用主義外交，自去年下半年起，土耳其就已經(jīng)放低對(duì)哈馬斯支持的“調(diào)門”，對(duì)哈馬斯領(lǐng)導(dǎo)人在媒體上的露面和訪問也都進(jìn)行了一些限制，以避免巴勒斯坦問題對(duì)以土關(guān)系改善的影響。而以色列也投桃報(bào)李，在最近一段時(shí)間刻意淡化和回避庫爾德，這些都使得可能引發(fā)土以兩國發(fā)生沖突的矛盾相對(duì)處于平靜階段。 但是，應(yīng)該看到的是，雖然以土兩國都在從各自的利益訴求和發(fā)展需要出發(fā)，為恢復(fù)正常國家關(guān)系中而積極努力，但這并不意味著以土關(guān)系已經(jīng)完全摒棄前嫌，可以迅速發(fā)展成親密無間的合作伙伴。由于兩國在多個(gè)國際和地區(qū)重要議題上只是暫時(shí)擱置了難以調(diào)和的矛盾，特別是在巴勒斯坦問題上兩國的立場(chǎng)分歧依然很尖銳，并未發(fā)生實(shí)質(zhì)性改變。例如，土耳其一直以巴勒斯坦的代言人自居，長期反對(duì)以色列對(duì)加沙地帶的圍困和占領(lǐng)，就在8月初以色列對(duì)加沙地帶巴勒斯坦“伊斯蘭圣戰(zhàn)組織”（杰哈德）進(jìn)行為期三天的空襲期間后，埃爾多安多次譴責(zé)以色列，稱其“殺害巴勒斯坦兒童是沒有借口的”。土耳其外長恰武什奧盧8月17日在安卡拉也表示，土以互派大使并不意味著土耳其會(huì)“拋棄巴勒斯坦事業(yè)”。值得注意的是，土耳其在宣布派遣駐以大使的地點(diǎn)時(shí)，并非以色列所稱的官方首都“耶路撒冷”，而是遵照慣例選定了特拉維夫。這種做法不僅是對(duì)巴勒斯坦的示好，同時(shí)也是對(duì)以色列的警告，足以表明巴以問題仍然是雙邊關(guān)系發(fā)展的“政治紅線”。 從未來發(fā)展前景來看，在國際形勢(shì)和地區(qū)格局的推動(dòng)下以及出于各自戰(zhàn)略考慮的需要，以土兩國還將會(huì)進(jìn)一步拓展合作領(lǐng)域，關(guān)系緩和的勢(shì)頭仍將延續(xù)。但是，由于兩國間的矛盾和博弈復(fù)雜，特別是巴勒斯坦問題仍將是在以土關(guān)系中扮演重要角色，雙方關(guān)系升溫的勢(shì)頭能否持久，有待繼續(xù)觀察。 （兵韜志略是由南京大學(xué)亞太發(fā)展研究中心研究員凌云志為澎湃防務(wù)欄目開設(shè)的個(gè)人專欄，盤點(diǎn)近期重大防務(wù)事件，評(píng)點(diǎn)信息背后暗藏的玄機(jī)，剝繭抽絲、拂塵見金，兩周一期，不見不散）