近日，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)《鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)實(shí)施方案》（以下簡(jiǎn)稱《方案》）。 《方案》指出，要堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，把鄉(xiāng)村建設(shè)擺在社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的重要位置，以普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性民生建設(shè)為重點(diǎn)，努力讓農(nóng)村具備更好生活條件，建設(shè)宜居宜業(yè)美麗鄉(xiāng)村。 事實(shí)上，《中國經(jīng)營(yíng)報(bào)》記者了解到，為了健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制，依靠改革創(chuàng)新壯大鄉(xiāng)村發(fā)展新動(dòng)能，早在2017年10月，黨的十九大報(bào)告中提出，把解決好“三農(nóng)”問題作為全黨工作的重中之重，實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。 經(jīng)過近5年大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，廣東的農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化也逐步呈現(xiàn)良好的發(fā)展勢(shì)頭。2022年廣東省政府工作報(bào)告顯示，全省農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值8369億元、增長(zhǎng)9%，糧食播種面積3320萬畝、總產(chǎn)量1280萬噸，實(shí)現(xiàn)面積、產(chǎn)量、單產(chǎn)“三增”。 盡管鄉(xiāng)村振興的任務(wù)已取得了一定的成就，但在中國文化管理協(xié)會(huì)鄉(xiāng)村振興建設(shè)委員會(huì)副秘書長(zhǎng)袁帥看來，鄉(xiāng)村振興仍任重而道遠(yuǎn)?！翱茖W(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力，鄉(xiāng)村振興建設(shè)發(fā)展，鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)需要更多的科技力量投入和落地實(shí)施，同時(shí)在開發(fā)建設(shè)過程中，要遵守‘因地制宜、布局合理、特色突出、發(fā)展協(xié)調(diào)’的鄉(xiāng)村旅游發(fā)展基本準(zhǔn)則，同時(shí)也要結(jié)合當(dāng)?shù)氐陌l(fā)展特點(diǎn)和特色展開，因地制宜地制定合理的政策制度與行之有效發(fā)展要求來進(jìn)行發(fā)展?！? 5年探索推進(jìn)鄉(xiāng)村振興 鄉(xiāng)村建設(shè)作為實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要任務(wù)，也是國家現(xiàn)代化建設(shè)的重要內(nèi)容，近日明確了深層次的建設(shè)方向。 據(jù)悉，該《方案》圍繞“怎么建、建什么、誰來建”，進(jìn)一步明確了鄉(xiāng)村建設(shè)的總體原則、具體內(nèi)容和推進(jìn)機(jī)制，針對(duì)性和操作性很強(qiáng)，同時(shí)對(duì)于各地落實(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)、全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略具有實(shí)質(zhì)性引導(dǎo)作用。 《方案》還明確了鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)的路線圖，從鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè)、數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)、農(nóng)村道路建設(shè)等12個(gè)方面貫徹落實(shí)重點(diǎn)任務(wù)，確保到2025年，鄉(xiāng)村建設(shè)取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，農(nóng)村人居環(huán)境持續(xù)改善，農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施往村覆蓋、往戶延伸取得積極進(jìn)展，農(nóng)村基本公共服務(wù)水平穩(wěn)步提升，農(nóng)村精神文明建設(shè)顯著加強(qiáng)，農(nóng)民獲得感、幸福感、安全感進(jìn)一步增強(qiáng)。 事實(shí)上，在《方案》出臺(tái)前，國家對(duì)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的探索也有5年之久。 早在2017年，黨的十九大報(bào)告就指出，農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民問題是關(guān)系國計(jì)民生的根本性問題，必須始終把解決好“三農(nóng)”問題作為全黨工作的重中之重，對(duì)此中央提出要實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。 為了更好地貫徹落實(shí)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，2018年1月中央公布《中共中央 國務(wù)院關(guān)于實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見》，通過科學(xué)制定規(guī)劃，全面深化農(nóng)村改革，推進(jìn)農(nóng)村供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革以及推進(jìn)農(nóng)村各項(xiàng)事業(yè)全面發(fā)展。 同年9月，中共中央、國務(wù)院印發(fā)了《鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃（2018—2022年）》，其中要求，按照到2020年實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)和分兩個(gè)階段實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)的戰(zhàn)略部署，2018年至2022年這5年間，既要在農(nóng)村實(shí)現(xiàn)全面小康，又要為基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化開好局、起好步、打好基礎(chǔ)。 2021年2月21日，中共中央、國務(wù)院再度印發(fā)《關(guān)于全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的意見》，文件指出，要堅(jiān)持把解決好“三農(nóng)”問題作為全黨工作重中之重，把全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興作為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的一項(xiàng)重大任務(wù)，舉全黨全社會(huì)之力加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，讓廣大農(nóng)民過上更加美好的生活。 2022年2月22日，中共中央、國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于做好2022年全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)工作的意見》，文件再度指出，要牢牢守住保障國家糧食安全和不發(fā)生規(guī)模性返貧兩條底線，突出年度性任務(wù)、針對(duì)性舉措、實(shí)效性導(dǎo)向，充分發(fā)揮農(nóng)村基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)作用，扎實(shí)有序做好鄉(xiāng)村發(fā)展、鄉(xiāng)村建設(shè)、鄉(xiāng)村治理重點(diǎn)工作，推動(dòng)鄉(xiāng)村振興取得新進(jìn)展、農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化邁出新步伐。 2022年3月5日，中央在《政府工作報(bào)告》中強(qiáng)調(diào)，在鄉(xiāng)村振興方面要支持脫貧地區(qū)發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，啟動(dòng)鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)。而日前中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)實(shí)施方案》，既明確了鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)的路線圖，也確保了2025年鄉(xiāng)村建設(shè)要取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。 “‘鄉(xiāng)村振興’不僅是一個(gè)單純的經(jīng)濟(jì)議題，它已經(jīng)超越了產(chǎn)業(yè)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)范疇，涵蓋了經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)、文化多個(gè)領(lǐng)域，要求我們必須走出固有的鄉(xiāng)村發(fā)展思路，真正從鄉(xiāng)村本位出發(fā)，轉(zhuǎn)變思想，探索出一條鄉(xiāng)村崛起的可持續(xù)路徑?！痹瑤浉嬖V記者。 鄉(xiāng)村振興下的廣東經(jīng)驗(yàn) 事實(shí)上，鄉(xiāng)村振興的可持續(xù)發(fā)展路徑，在廣東已有不少探索經(jīng)驗(yàn)，回望過去5年，自中央提出要實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略以來，廣東省通過大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化呈現(xiàn)良好發(fā)展勢(shì)頭。 得益于鄉(xiāng)村振興的工作部署，廣東省新增全國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)5個(gè)、全國優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)集群3個(gè)、國家和省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園76個(gè)，數(shù)字農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)、都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)蓬勃發(fā)展，農(nóng)產(chǎn)品“12221”市場(chǎng)體系建設(shè)成效明顯，地方特色產(chǎn)業(yè)產(chǎn)銷兩旺。 碧桂園、海倫堡等廣東本地的龍頭房企，也在積極響應(yīng)號(hào)召，發(fā)展當(dāng)?shù)靥厣a(chǎn)業(yè)，為產(chǎn)業(yè)振興持續(xù)發(fā)力。 廣東省南雄市，是廣東重要的糧食主產(chǎn)區(qū)，但27萬畝的水稻種植水田中，有21萬畝水田僅以單一水稻種植為主，畝均農(nóng)業(yè)產(chǎn)值較低。為解決這一問題，2019年開始，南雄市重點(diǎn)引進(jìn)稻蝦共作產(chǎn)業(yè)，通過“一水兩用、一田雙收”的方式，來實(shí)現(xiàn)“穩(wěn)糧增效、稻蝦雙贏”。 “以前村里的田都是以散戶種殖為主，各自為政，有種水稻的，還有種黃煙的。這樣下來，一年每畝地只有2000~3000元的收入，這樣的收入很難維持家庭基本生活。”當(dāng)?shù)卮迕衲澜芨嬖V記者。 碧桂園廣東省南雄市鄉(xiāng)村振興項(xiàng)目負(fù)責(zé)人江楊向記者介紹：“經(jīng)過近兩年的運(yùn)作，我們的管理及養(yǎng)殖技術(shù)日趨成熟，現(xiàn)在基地已發(fā)展成為集產(chǎn)業(yè)、科研、培訓(xùn)于一體的多功能產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目基地?；夭粌H可以為稻蝦養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)提供實(shí)訓(xùn)參考，同時(shí)也可以為該產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供科研支持?！? 全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興工作正在南雄如火如荼進(jìn)行中，碧桂園在南雄市古市鎮(zhèn)修仁、豐源等5個(gè)村通過土地流轉(zhuǎn)助力超100人增收，帶動(dòng)本地村民超20人實(shí)現(xiàn)就近就業(yè)，聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)超100戶，每戶都有大概5000元的增收。 作為較早幫扶清遠(yuǎn)市連南茶產(chǎn)業(yè)的企業(yè)，海倫堡深入調(diào)研市場(chǎng)，也形成科學(xué)高效、特色鮮明的茶產(chǎn)業(yè)幫扶模式，帶領(lǐng)當(dāng)?shù)夭柁r(nóng)探索出了一條產(chǎn)業(yè)專業(yè)化、規(guī)?；?、效益化的鄉(xiāng)村振興路徑。 “為了實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)高效的幫扶效果，海倫堡深入了解連南茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，提前制定了因地制宜的有效幫扶策略?！焙惐ぶ袊毓蓮V東臻馨生態(tài)農(nóng)業(yè)有限公司總經(jīng)理張建告訴記者，在幫扶過程中，海倫堡不斷優(yōu)化幫扶措施，已形成“公司+科研院校+合作社+農(nóng)戶”的產(chǎn)業(yè)幫扶模式，惠及更多民眾。 數(shù)據(jù)顯示，2021年，在連南瑤族自治縣春茶頭采節(jié)采茶活動(dòng)中，海倫堡作為幫扶企業(yè)在采茶活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)設(shè)攤采購茶青，收購1.5萬斤茶青，幫助茶農(nóng)創(chuàng)收約37.5萬元，年度采購干茶約5000斤，實(shí)現(xiàn)聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)50多人，農(nóng)戶年度增收在100萬元以上。除此之外，公司直接采摘面積達(dá)200畝，野生自然生長(zhǎng)面積1萬畝，公司年度銷售額達(dá)1000萬元。 為進(jìn)一步擴(kuò)大連南茶產(chǎn)業(yè)規(guī)模，在2021年10月，海倫堡與連南瑤族自治縣八排瑤山生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司合作，共同參與連南縣茶藥菌省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。該茶園占地面積2000畝，建成后豐產(chǎn)期可產(chǎn)120萬斤，年產(chǎn)值可達(dá)1200萬元，促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展，并增加當(dāng)?shù)匕傩帐杖搿? 得益于國家宏觀政策的利好和城市經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，鄉(xiāng)村旅游有著廣闊的市場(chǎng)前景和發(fā)展空間。然而袁帥指出，鄉(xiāng)村振興仍要持續(xù)因地制宜發(fā)展地方特色產(chǎn)業(yè)。“在開發(fā)建設(shè)中，‘因地制宜、布局合理、特色突出、發(fā)展協(xié)調(diào)’是鄉(xiāng)村旅游發(fā)展中應(yīng)該遵守的基本準(zhǔn)則，同時(shí)也要結(jié)合當(dāng)?shù)氐陌l(fā)展特點(diǎn)和特色展開，因地制宜地制定合理的政策制度與行之有效發(fā)展要求來進(jìn)行發(fā)展?！?/p>