檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定管理辦法
章 總 則
條 為了規(guī)范檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定工作，加強(qiáng)對(duì)檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理，根據(jù)《中華人民共和國(guó)計(jì)量法》及其實(shí)施細(xì)則、《中華人民共和國(guó)認(rèn)證認(rèn)可條例》等法律、行政法規(guī)的規(guī)定，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱(chēng)檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)，是指依法成立，依據(jù)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)或者技術(shù)規(guī)范，利用儀器設(shè)備、環(huán)境設(shè)施等技術(shù)條件和專(zhuān)業(yè)技能，對(duì)產(chǎn)品或者法律法規(guī)規(guī)定的特定對(duì)象進(jìn)行檢驗(yàn)檢測(cè)的專(zhuān)業(yè)技術(shù)組織。
本辦法所稱(chēng)資質(zhì)認(rèn)定，是指省級(jí)以上質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門(mén)依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范的規(guī)定，對(duì)檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)的基本條件和技術(shù)能力是否符合法定要求實(shí)施的評(píng)價(jià)許可。
資質(zhì)認(rèn)定包括檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)計(jì)量認(rèn)證。
第三條 檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)從事下列活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)取得資質(zhì)認(rèn)定：
（一）為司法機(jī)關(guān)作出的裁決出具具有證明作用的數(shù)據(jù)、結(jié)果的；
（二）為行政機(jī)關(guān)作出的行政決定出具具有證明作用的數(shù)據(jù)、結(jié)果的；
（三）為仲裁機(jī)構(gòu)作出的仲裁決定出具具有證明作用的數(shù)據(jù)、結(jié)果的；
（四）為社會(huì)經(jīng)濟(jì)、公益活動(dòng)出具具有證明作用的數(shù)據(jù)、結(jié)果的；
（五）其他法律法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)取得資質(zhì)認(rèn)定的。
第四條 在中華人民共和國(guó)境內(nèi)從事向社會(huì)出具具有證明作用的數(shù)據(jù)、結(jié)果的檢驗(yàn)檢測(cè)活動(dòng)以及對(duì)檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)實(shí)施資質(zhì)認(rèn)定和監(jiān)督管理，應(yīng)當(dāng)遵守本辦法。
法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。
第五條 國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局主管全國(guó)檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定工作。
國(guó)家認(rèn)證認(rèn)可監(jiān)督管理委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)國(guó)家認(rèn)監(jiān)委）負(fù)責(zé)檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定的統(tǒng)一管理、組織實(shí)施、綜合協(xié)調(diào)工作。
各省、自治區(qū)、直轄市人民政府質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門(mén)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)省級(jí)資質(zhì)認(rèn)定部門(mén)）負(fù)責(zé)所轄區(qū)域內(nèi)檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)的資質(zhì)認(rèn)定工作；
縣級(jí)以上人民政府質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門(mén)負(fù)責(zé)所轄區(qū)域內(nèi)檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理工作。
第六條 國(guó)家認(rèn)監(jiān)委依據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范的規(guī)定，制定檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定基本規(guī)范、評(píng)審準(zhǔn)則以及資質(zhì)認(rèn)定證書(shū)和標(biāo)志的式樣，并予以公布。
第七條 檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定工作應(yīng)當(dāng)遵循統(tǒng)一規(guī)范、客觀公正、科學(xué)準(zhǔn)確、公平公開(kāi)的原則。 [1]
第二章 資質(zhì)認(rèn)定條件和程序
第八條 有關(guān)部門(mén)以及相關(guān)行業(yè)主管部門(mén)依法成立的檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)，其資質(zhì)認(rèn)定由國(guó)家認(rèn)監(jiān)委負(fù)責(zé)組織實(shí)施；其他檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)的資質(zhì)認(rèn)定，由其所在行政區(qū)域的省級(jí)資質(zhì)認(rèn)定部門(mén)負(fù)責(zé)組織實(shí)施。
第九條 申請(qǐng)資質(zhì)認(rèn)定的檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)符合以下條件：
（一）依法成立并能夠承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任的法人或者其他組織；
（二）具有與其從事檢驗(yàn)檢測(cè)活動(dòng)相適應(yīng)的檢驗(yàn)檢測(cè)技術(shù)人員和管理人員；
（三）具有固定的工作場(chǎng)所，工作環(huán)境滿(mǎn)足檢驗(yàn)檢測(cè)要求；
（四）具備從事檢驗(yàn)檢測(cè)活動(dòng)所必需的檢驗(yàn)檢測(cè)設(shè)備設(shè)施；
（五）具有并有效運(yùn)行保證其檢驗(yàn)檢測(cè)活動(dòng)獨(dú)立、公正、科學(xué)、誠(chéng)信的管理體系；
（六）符合有關(guān)法律法規(guī)或者標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范規(guī)定的特殊要求。
第十條 檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定程序：
（一）申請(qǐng)資質(zhì)認(rèn)定的檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)申請(qǐng)人），應(yīng)當(dāng)向國(guó)家認(rèn)監(jiān)委或者省級(jí)資質(zhì)認(rèn)定部門(mén)（以下統(tǒng)稱(chēng)資質(zhì)認(rèn)定部門(mén)）提交書(shū)面申請(qǐng)和相關(guān)材料，并對(duì)其真實(shí)性負(fù)責(zé)；
（二）資質(zhì)認(rèn)定部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)申請(qǐng)人提交的書(shū)面申請(qǐng)和相關(guān)材料進(jìn)行初審，自收到之日起5個(gè)工作日內(nèi)作出受理或者不予受理的決定，并書(shū)面告知申請(qǐng)人；
（三）資質(zhì)認(rèn)定部門(mén)應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起45個(gè)工作日內(nèi)，依據(jù)檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定基本規(guī)范、評(píng)審準(zhǔn)則的要求，完成對(duì)申請(qǐng)人的技術(shù)評(píng)審。技術(shù)評(píng)審包括書(shū)面審查和現(xiàn)場(chǎng)評(píng)審。技術(shù)評(píng)審時(shí)間不計(jì)算在資質(zhì)認(rèn)定期限內(nèi)，資質(zhì)認(rèn)定部門(mén)應(yīng)當(dāng)將技術(shù)評(píng)審時(shí)間書(shū)面告知申請(qǐng)人。由于申請(qǐng)人整改或者其它自身原因?qū)е聼o(wú)法在規(guī)定時(shí)間內(nèi)完成的情況除外；
（四）資質(zhì)認(rèn)定部門(mén)應(yīng)當(dāng)自收到技術(shù)評(píng)審結(jié)論之日起20個(gè)工作日內(nèi)，作出是否準(zhǔn)予許可的書(shū)面決定。準(zhǔn)予許可的，自作出決定之日起10個(gè)工作日內(nèi)，向申請(qǐng)人頒發(fā)資質(zhì)認(rèn)定證書(shū)。不予許可的，應(yīng)當(dāng)書(shū)面通知申請(qǐng)人，并說(shuō)明理由。
第十一條 資質(zhì)認(rèn)定證書(shū)有效期為6年。
需要延續(xù)資質(zhì)認(rèn)定證書(shū)有效期的，應(yīng)當(dāng)在其有效期屆滿(mǎn)3個(gè)月前提出申請(qǐng)。
資質(zhì)認(rèn)定部門(mén)根據(jù)檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)的申請(qǐng)事項(xiàng)、自我聲明和分類(lèi)監(jiān)管情況，采取書(shū)面審查或者現(xiàn)場(chǎng)評(píng)審的方式，作出是否準(zhǔn)予延續(xù)的決定。
第十二條 有下列情形之一的，檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)向資質(zhì)認(rèn)定部門(mén)申請(qǐng)辦理變更手續(xù)：
（一）機(jī)構(gòu)名稱(chēng)、地址、法人性質(zhì)發(fā)生變更的；
（二）法定代表人、管理者、技術(shù)負(fù)責(zé)人、檢驗(yàn)檢測(cè)報(bào)告授權(quán)簽字人發(fā)生變更的；
（三）資質(zhì)認(rèn)定檢驗(yàn)檢測(cè)項(xiàng)目取消的；
（四）檢驗(yàn)檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)或者檢驗(yàn)檢測(cè)方法發(fā)生變更的；
（五）依法需要辦理變更的其他事項(xiàng)。
檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)申請(qǐng)?jiān)黾淤Y質(zhì)認(rèn)定檢驗(yàn)檢測(cè)項(xiàng)目或者發(fā)生變更的事項(xiàng)影響其符合資質(zhì)認(rèn)定條件和要求的，依照本辦法第十條規(guī)定的程序?qū)嵤?/p>
第十三條 資質(zhì)認(rèn)定證書(shū)內(nèi)容包括：發(fā)證機(jī)關(guān)、獲證機(jī)構(gòu)名稱(chēng)和地址、檢驗(yàn)
檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定標(biāo)志 [1]
檢測(cè)能力范圍、有效期限、證書(shū)編號(hào)、資質(zhì)認(rèn)定標(biāo)志。
檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定標(biāo)志，由China Inspection [body] and Laboratory Mandatory Approval的英文縮寫(xiě)CMA形成的圖案和資質(zhì)認(rèn)定證書(shū)編號(hào)組成。式樣如下：
第十四條 外方投資者在中國(guó)境內(nèi)依法成立的檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)，申請(qǐng)資質(zhì)認(rèn)定時(shí)，除應(yīng)當(dāng)符合本辦法第九條規(guī)定的資質(zhì)認(rèn)定條件外，還應(yīng)當(dāng)符合我國(guó)外商投資法律法規(guī)的有關(guān)規(guī)定。
第十五條 檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)依法設(shè)立的從事檢驗(yàn)檢測(cè)活動(dòng)的分支機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)符合本辦法第九條規(guī)定的條件，取得資質(zhì)認(rèn)定后，方可從事相關(guān)檢驗(yàn)檢測(cè)活動(dòng)。
資質(zhì)認(rèn)定部門(mén)可以根據(jù)具體情況簡(jiǎn)化技術(shù)評(píng)審程序、縮短技術(shù)評(píng)審時(shí)間。 [1]
第三章 技術(shù)評(píng)審管理
第十六條 資質(zhì)認(rèn)定部門(mén)根據(jù)技術(shù)評(píng)審需要和專(zhuān)業(yè)要求，可以自行或者委托專(zhuān)業(yè)技術(shù)評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)組織實(shí)施技術(shù)評(píng)審。
資質(zhì)認(rèn)定部門(mén)或者其委托的專(zhuān)業(yè)技術(shù)評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)組織現(xiàn)場(chǎng)技術(shù)評(píng)審時(shí)，應(yīng)當(dāng)指派兩名以上與技術(shù)評(píng)審內(nèi)容相適應(yīng)的評(píng)審員組成評(píng)審組，并確定評(píng)審組組長(zhǎng)。必要時(shí)，可以聘請(qǐng)相關(guān)技術(shù)專(zhuān)家參加技術(shù)評(píng)審。
第十七條 評(píng)審組應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照資質(zhì)認(rèn)定基本規(guī)范、評(píng)審準(zhǔn)則開(kāi)展技術(shù)評(píng)審活動(dòng)，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)出具技術(shù)評(píng)審結(jié)論。
專(zhuān)業(yè)技術(shù)評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)、評(píng)審組應(yīng)當(dāng)對(duì)其承擔(dān)的技術(shù)評(píng)審活動(dòng)和技術(shù)評(píng)審結(jié)論的真實(shí)性、符合性負(fù)責(zé)，并承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任。
第十八條 評(píng)審組在技術(shù)評(píng)審中發(fā)現(xiàn)有不符合要求的，應(yīng)當(dāng)書(shū)面通知申請(qǐng)人限期整改，整改期限不得超過(guò)30個(gè)工作日。逾期未完成整改或者整改后仍不符合要求的，相應(yīng)評(píng)審項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)判定為不合格。
評(píng)審組在技術(shù)評(píng)審中發(fā)現(xiàn)申請(qǐng)人存在違法行為的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向資質(zhì)認(rèn)定部門(mén)報(bào)告。
第十九條 資質(zhì)認(rèn)定部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立并完善評(píng)審員專(zhuān)業(yè)技能培訓(xùn)、考核、使用和監(jiān)督制度。
第二十條 資質(zhì)認(rèn)定部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)技術(shù)評(píng)審活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督，建立責(zé)任追究機(jī)制。
資質(zhì)認(rèn)定部門(mén)委托專(zhuān)業(yè)技術(shù)評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)組織開(kāi)展技術(shù)評(píng)審的，應(yīng)當(dāng)對(duì)專(zhuān)業(yè)技術(shù)評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)及其組織的技術(shù)評(píng)審活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督。
第二十一條 專(zhuān)業(yè)技術(shù)評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)、評(píng)審員在評(píng)審活動(dòng)中有下列情形之一的，資質(zhì)認(rèn)定部門(mén)可以根據(jù)情節(jié)輕重，作出告誡、暫?；蛘呷∠鋸氖录夹g(shù)評(píng)審活動(dòng)的處理：
（一）未按照資質(zhì)認(rèn)定基本規(guī)范、評(píng)審準(zhǔn)則規(guī)定的要求和時(shí)間實(shí)施技術(shù)評(píng)審的；
（二）對(duì)同一檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)既從事咨詢(xún)又從事技術(shù)評(píng)審的；
（三）與所評(píng)審的檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)有利害關(guān)系或者其評(píng)審可能對(duì)公正性產(chǎn)生影響，未進(jìn)行回避的；
（四）透露工作中所知悉的國(guó)家秘密、商業(yè)秘密或者技術(shù)秘密的；
（五）向所評(píng)審的檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)謀取不正當(dāng)利益的；
（六）出具虛假或者不實(shí)的技術(shù)評(píng)審結(jié)論的。 [1]
第四章 檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)從業(yè)規(guī)范
第二十二條 檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)及其人員從事檢驗(yàn)檢測(cè)活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)遵守國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，遵循客觀獨(dú)立、公平公正、誠(chéng)實(shí)信用原則，恪守職業(yè)道德，承擔(dān)社會(huì)責(zé)任。
第二十三條 檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)及其人員應(yīng)當(dāng)獨(dú)立于其出具的檢驗(yàn)檢測(cè)數(shù)據(jù)、結(jié)果所涉及的利益相關(guān)各方，不受任何可能干擾其技術(shù)判斷因素的影響，確保檢驗(yàn)檢測(cè)數(shù)據(jù)、結(jié)果的真實(shí)、客觀、準(zhǔn)確。
第二十四條 檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)定期審查和完善管理體系，保證其基本條件和技術(shù)能力能夠持續(xù)符合資質(zhì)認(rèn)定條件和要求，并確保管理體系有效運(yùn)行。
第二十五條 檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在資質(zhì)認(rèn)定證書(shū)規(guī)定的檢驗(yàn)檢測(cè)能力范圍內(nèi)，依據(jù)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)或者技術(shù)規(guī)范規(guī)定的程序和要求，出具檢驗(yàn)檢測(cè)數(shù)據(jù)、結(jié)果。
檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)出具檢驗(yàn)檢測(cè)數(shù)據(jù)、結(jié)果時(shí)，應(yīng)當(dāng)注明檢驗(yàn)檢測(cè)依據(jù)，并使用符合資質(zhì)認(rèn)定基本規(guī)范、評(píng)審準(zhǔn)則規(guī)定的用語(yǔ)進(jìn)行表述。
檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)對(duì)其出具的檢驗(yàn)檢測(cè)數(shù)據(jù)、結(jié)果負(fù)責(zé)，并承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任。
第二十六條 從事檢驗(yàn)檢測(cè)活動(dòng)的人員，不得同時(shí)在兩個(gè)以上檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)從業(yè)。
檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)授權(quán)簽字人應(yīng)當(dāng)符合資質(zhì)認(rèn)定評(píng)審準(zhǔn)則規(guī)定的能力要求。非授權(quán)簽字人不得簽發(fā)檢驗(yàn)檢測(cè)報(bào)告。
第二十七條 檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)不得轉(zhuǎn)讓、出租、出借資質(zhì)認(rèn)定證書(shū)和標(biāo)志；不得偽造、變?cè)臁⒚坝?、租借資質(zhì)認(rèn)定證書(shū)和標(biāo)志；不得使用已失效、撤銷(xiāo)、注銷(xiāo)的資質(zhì)認(rèn)定證書(shū)和標(biāo)志。
第二十八條 檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)向社會(huì)出具具有證明作用的檢驗(yàn)檢測(cè)數(shù)據(jù)、結(jié)果的，應(yīng)當(dāng)在其檢驗(yàn)檢測(cè)報(bào)告上加蓋檢驗(yàn)檢測(cè)專(zhuān)用章，并標(biāo)注資質(zhì)認(rèn)定標(biāo)志。
第二十九條 檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范以及資質(zhì)認(rèn)定評(píng)審準(zhǔn)則規(guī)定的要求，對(duì)其檢驗(yàn)檢測(cè)的樣品進(jìn)行管理。
檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)接受委托送檢的，其檢驗(yàn)檢測(cè)數(shù)據(jù)、結(jié)果僅證明樣品所檢驗(yàn)檢測(cè)項(xiàng)目的符合性情況。
第三十條 檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)檢驗(yàn)檢測(cè)原始記錄和報(bào)告歸檔留存，保證其具有可追溯性。
原始記錄和報(bào)告的保存期限不少于6年。
第三十一條 檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)需要分包檢驗(yàn)檢測(cè)項(xiàng)目時(shí)，應(yīng)當(dāng)按照資質(zhì)認(rèn)定評(píng)審準(zhǔn)則的規(guī)定，分包給依法取得資質(zhì)認(rèn)定并有能力完成分包項(xiàng)目的檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)，并在檢驗(yàn)檢測(cè)報(bào)告中標(biāo)注分包情況。
具體分包的檢驗(yàn)檢測(cè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)事先取得委托人書(shū)面同意。
第三十二條 檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)及其人員應(yīng)當(dāng)對(duì)其在檢驗(yàn)檢測(cè)活動(dòng)中所知悉的國(guó)家秘密、商業(yè)秘密和技術(shù)秘密負(fù)有保密義務(wù)，并制定實(shí)施相應(yīng)的保密措施。 [1]
第五章 監(jiān)督管理
第三十三條 國(guó)家認(rèn)監(jiān)委組織對(duì)檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)實(shí)施監(jiān)督管理，對(duì)省級(jí)資質(zhì)認(rèn)定部門(mén)的資質(zhì)認(rèn)定工作進(jìn)行監(jiān)督和指導(dǎo)。
省級(jí)資質(zhì)認(rèn)定部門(mén)自行或者組織地（市）、縣級(jí)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門(mén)對(duì)所轄區(qū)域內(nèi)的檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行監(jiān)督檢查，依法查處違法行為；定期向國(guó)家認(rèn)監(jiān)委報(bào)送年度資質(zhì)認(rèn)定工作情況、監(jiān)督檢查結(jié)果、統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)等相關(guān)信息。
地（市）、縣級(jí)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門(mén)對(duì)所轄區(qū)域內(nèi)的檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行監(jiān)督檢查，依法查處違法行為，并將查處結(jié)果上報(bào)省級(jí)資質(zhì)認(rèn)定部門(mén)。涉及國(guó)家認(rèn)監(jiān)委或者其他省級(jí)資質(zhì)認(rèn)定部門(mén)的，由其省級(jí)資質(zhì)認(rèn)定部門(mén)負(fù)責(zé)上報(bào)或者通報(bào)。
第三十四條 資質(zhì)認(rèn)定部門(mén)根據(jù)檢驗(yàn)檢測(cè)專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)程度、檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)自我聲明、認(rèn)可機(jī)構(gòu)認(rèn)可以及監(jiān)督檢查、舉報(bào)投訴等情況，建立檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)誠(chéng)信檔案，實(shí)施分類(lèi)監(jiān)管。
第三十五條 檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照資質(zhì)認(rèn)定部門(mén)的要求，參加其組織開(kāi)展的能力驗(yàn)證或者比對(duì)，以保證持續(xù)符合資質(zhì)認(rèn)定條件和要求。
鼓勵(lì)檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)參加有關(guān)政府部門(mén)、國(guó)際組織、專(zhuān)業(yè)技術(shù)評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)組織開(kāi)展的檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)能力驗(yàn)證或者比對(duì)。
第三十六條 資質(zhì)認(rèn)定部門(mén)應(yīng)當(dāng)在其官方網(wǎng)站上公布取得資質(zhì)認(rèn)定的檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)信息，并注明資質(zhì)認(rèn)定證書(shū)狀態(tài)。
國(guó)家認(rèn)監(jiān)委應(yīng)當(dāng)建立全國(guó)檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定信息查詢(xún)平臺(tái)，以便社會(huì)查詢(xún)和監(jiān)督。
第三十七條 檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)定期向資質(zhì)認(rèn)定部門(mén)上報(bào)包括持續(xù)符合資質(zhì)認(rèn)定條件和要求、遵守從業(yè)規(guī)范、開(kāi)展檢驗(yàn)檢測(cè)活動(dòng)等內(nèi)容的年度報(bào)告，以及統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)等相關(guān)信息。
檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在其官方網(wǎng)站或者以其他公開(kāi)方式，公布其遵守法律法規(guī)、獨(dú)立公正從業(yè)、履行社會(huì)責(zé)任等情況的自我聲明，并對(duì)聲明的真實(shí)性負(fù)責(zé)。
第三十八條 資質(zhì)認(rèn)定部門(mén)可以根據(jù)監(jiān)督管理需要，就有關(guān)事項(xiàng)詢(xún)問(wèn)檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人和相關(guān)人員，發(fā)現(xiàn)存在問(wèn)題的，應(yīng)當(dāng)給予告誡。
第三十九條 檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)有下列情形之一的，資質(zhì)認(rèn)定部門(mén)應(yīng)當(dāng)依法辦理注銷(xiāo)手續(xù)：
（一）資質(zhì)認(rèn)定證書(shū)有效期屆滿(mǎn)，未申請(qǐng)延續(xù)或者依法不予延續(xù)批準(zhǔn)的；
（二）檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)依法終止的；
（三）檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)申請(qǐng)注銷(xiāo)資質(zhì)認(rèn)定證書(shū)的；
（四）法律法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)注銷(xiāo)的其他情形。
第四十條 對(duì)檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)、專(zhuān)業(yè)技術(shù)評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)或者資質(zhì)認(rèn)定部門(mén)及相關(guān)人員的違法違規(guī)行為，任何單位和個(gè)人有權(quán)舉報(bào)。相關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)依據(jù)各自職責(zé)及時(shí)處理，并為舉報(bào)人保密。 [1]
第六章 法律責(zé)任
第四十一條 檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)未依法取得資質(zhì)認(rèn)定，擅自向社會(huì)出具具有證明作用數(shù)據(jù)、結(jié)果的，由縣級(jí)以上質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門(mén)責(zé)令改正，處3萬(wàn)元以下罰款。
第四十二條 檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)有下列情形之一的，由縣級(jí)以上質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門(mén)責(zé)令其1個(gè)月內(nèi)改正；逾期未改正或者改正后仍不符合要求的，處1萬(wàn)元以下罰款：
（一）違反本辦法第二十五條、第二十八條規(guī)定出具檢驗(yàn)檢測(cè)數(shù)據(jù)、結(jié)果的；
（二）未按照本辦法規(guī)定對(duì)檢驗(yàn)檢測(cè)人員實(shí)施有效管理，影響檢驗(yàn)檢測(cè)獨(dú)立、公正、誠(chéng)信的；
（三）未按照本辦法規(guī)定對(duì)原始記錄和報(bào)告進(jìn)行管理、保存的；
（四）違反本辦法和評(píng)審準(zhǔn)則規(guī)定分包檢驗(yàn)檢測(cè)項(xiàng)目的；
（五）未按照本辦法規(guī)定辦理變更手續(xù)的；
（六）未按照資質(zhì)認(rèn)定部門(mén)要求參加能力驗(yàn)證或者比對(duì)的；
（七）未按照本辦法規(guī)定上報(bào)年度報(bào)告、統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)等相關(guān)信息或者自我聲明內(nèi)容虛假的；
（八）無(wú)正當(dāng)理由拒不接受、不配合監(jiān)督檢查的。
第四十三條 檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)有下列情形之一的，由縣級(jí)以上質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門(mén)責(zé)令整改，處3萬(wàn)元以下罰款：
（一）基本條件和技術(shù)能力不能持續(xù)符合資質(zhì)認(rèn)定條件和要求，擅自向社會(huì)出具具有證明作用數(shù)據(jù)、結(jié)果的；
（二）超出資質(zhì)認(rèn)定證書(shū)規(guī)定的檢驗(yàn)檢測(cè)能力范圍，擅自向社會(huì)出具具有證明作用數(shù)據(jù)、結(jié)果的；
（三）出具的檢驗(yàn)檢測(cè)數(shù)據(jù)、結(jié)果失實(shí)的；
（四）接受影響檢驗(yàn)檢測(cè)公正性的資助或者存在影響檢驗(yàn)檢測(cè)公正性行為的；
（五）非授權(quán)簽字人簽發(fā)檢驗(yàn)檢測(cè)報(bào)告的。
前款規(guī)定的整改期限不超過(guò)3個(gè)月。整改期間，檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)不得向社會(huì)出具具有證明作用的檢驗(yàn)檢測(cè)數(shù)據(jù)、結(jié)果。
第四十四條 檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)違反本辦法第二十七條規(guī)定的，由縣級(jí)以上質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門(mén)責(zé)令改正，處3萬(wàn)元以下罰款。
第四十五條 檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)有下列情形之一的，資質(zhì)認(rèn)定部門(mén)應(yīng)當(dāng)撤銷(xiāo)其資質(zhì)認(rèn)定證書(shū)：
（一）未經(jīng)檢驗(yàn)檢測(cè)或者以篡改數(shù)據(jù)、結(jié)果等方式，出具虛假檢驗(yàn)檢測(cè)數(shù)據(jù)、結(jié)果的；
（二）違反本辦法第四十三條規(guī)定，整改期間擅自對(duì)外出具檢驗(yàn)檢測(cè)數(shù)據(jù)、結(jié)果，或者逾期未改正、改正后仍不符合要求的；
（三）以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得資質(zhì)認(rèn)定的；
（四）依法應(yīng)當(dāng)撤銷(xiāo)資質(zhì)認(rèn)定證書(shū)的其他情形。
被撤銷(xiāo)資質(zhì)認(rèn)定證書(shū)的檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)，三年內(nèi)不得再次申請(qǐng)資質(zhì)認(rèn)定。
第四十六條 檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)申請(qǐng)資質(zhì)認(rèn)定時(shí)提供虛假材料或者隱瞞有關(guān)情況的，資質(zhì)認(rèn)定部門(mén)不予受理或者不予許可。檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)在一年內(nèi)不得再次申請(qǐng)資質(zhì)認(rèn)定。
第四十七條 從事資質(zhì)認(rèn)定和監(jiān)督管理的人員，在工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，依法予以處理；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。 [1]
第七章 附 則
第四十八條 資質(zhì)認(rèn)定收費(fèi)，依據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第四十九條 本辦法由國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局負(fù)責(zé)解釋。
第五十條 本辦法自2015年8月1日起施行。國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局于2006年2月21日發(fā)布的《實(shí)驗(yàn)室和檢查機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定管理辦法》同時(shí)廢止。 [1]
內(nèi)容解讀
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為深入貫徹落實(shí)黨的十八大、十八屆三中全會(huì)、四中全會(huì)精神，進(jìn)一步簡(jiǎn)政放權(quán)、深化檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)許可改革，完善資質(zhì)認(rèn)定管理法規(guī)，營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)、有序開(kāi)放的檢驗(yàn)檢測(cè)市場(chǎng)環(huán)境，推動(dòng)檢驗(yàn)檢測(cè)高技術(shù)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)做強(qiáng)做大、健康發(fā)展，按照《辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)中央編辦質(zhì)檢總局關(guān)于整合檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證機(jī)構(gòu)實(shí)施意見(jiàn)的通知》要求部署，2015年4月9日質(zhì)檢總局發(fā)布《檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定管理辦法》（總局令第163號(hào)）。近日，質(zhì)檢總局法規(guī)司、國(guó)家認(rèn)監(jiān)委有關(guān)負(fù)責(zé)人就該辦法的有關(guān)內(nèi)容和改革亮點(diǎn)進(jìn)行了解讀。
一、科學(xué)設(shè)置檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)許可項(xiàng)目，依法合規(guī)。
按照減少和下放行政許可項(xiàng)目的部署，國(guó)家質(zhì)檢總局將原有產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)計(jì)量認(rèn)證、資格認(rèn)定、實(shí)驗(yàn)室和檢查機(jī)構(gòu)認(rèn)定三項(xiàng)許可合并為一項(xiàng)，即檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定，產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)資格認(rèn)定調(diào)整為采取其他行政管理方式。檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定實(shí)行一次受理、一次評(píng)審、一次許可決定，進(jìn)一步完善統(tǒng)一向社會(huì)出具具有證明作用數(shù)據(jù)和結(jié)果的檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)市場(chǎng)準(zhǔn)入制度。
按照“法無(wú)授權(quán)不可為”的法治原則，辦法中明確了檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定的實(shí)施范圍，清晰界定了檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)定義，強(qiáng)調(diào)了為司法機(jī)關(guān)作出的裁決、行政機(jī)關(guān)作出的行政決定、仲裁機(jī)構(gòu)作出的仲裁決定、為社會(huì)經(jīng)濟(jì)、公益活動(dòng)出具具有證明作用的數(shù)據(jù)和結(jié)果的檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)取得資質(zhì)認(rèn)定。
二、放寬檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)主體準(zhǔn)入條件，公平競(jìng)爭(zhēng)。
一是按照“法無(wú)禁止即可為”的法治原則，辦法中明確凡是依法成立并能夠承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任的法人或者其他組織，均可申請(qǐng)資質(zhì)認(rèn)定，其中包括依法取得工商行政機(jī)關(guān)頒發(fā)的《營(yíng)業(yè)執(zhí)照》的企業(yè)法人分支機(jī)構(gòu)和特殊普通合伙企業(yè)、民政部門(mén)登記的民辦非企業(yè)單位等其他組織，目的是消除部門(mén)、行業(yè)和地域壟斷、鼓勵(lì)和支持社會(huì)力量開(kāi)展檢驗(yàn)檢測(cè)活動(dòng)，營(yíng)造各類(lèi)主體參與競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境，逐步提高市場(chǎng)化程度。二是突出檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)的技術(shù)能力和管理要求，從“人、機(jī)、料、法、環(huán)”等五個(gè)方面，科學(xué)制定資質(zhì)認(rèn)定條件，確定檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)專(zhuān)業(yè)技術(shù)組織的屬性。三是取消了在華設(shè)立外資檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)的外方投資者應(yīng)當(dāng)具有三年以上檢驗(yàn)檢測(cè)從業(yè)經(jīng)歷的規(guī)定，體現(xiàn)國(guó)民待遇，鼓勵(lì)公平競(jìng)爭(zhēng)。
三、延長(zhǎng)許可有效周期，優(yōu)化許可評(píng)審程序，減輕機(jī)構(gòu)負(fù)擔(dān)。
一是將原有資質(zhì)認(rèn)定有效期由3年延長(zhǎng)為6年，減輕機(jī)構(gòu)因許可有效期短帶來(lái)的頻繁評(píng)審負(fù)擔(dān)。二是簡(jiǎn)化許可評(píng)審程序和內(nèi)容。確定評(píng)審關(guān)鍵控制點(diǎn)，加強(qiáng)機(jī)構(gòu)技術(shù)和管理能力核查，簡(jiǎn)化文件審查。區(qū)分首次評(píng)審和復(fù)查評(píng)審的差異，根據(jù)檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)的申請(qǐng)事項(xiàng)、自我聲明和分類(lèi)監(jiān)管情況，確定評(píng)審方式，減少不必要的現(xiàn)場(chǎng)評(píng)審。三是對(duì)許可期限和評(píng)審時(shí)限做出嚴(yán)格限定。許可時(shí)限嚴(yán)格按照行政許可法規(guī)定，技術(shù)評(píng)審除由于機(jī)構(gòu)自身原因外，時(shí)限不得超過(guò)45日。檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)依法設(shè)立的分支機(jī)構(gòu)，資質(zhì)認(rèn)定部門(mén)可以根據(jù)具體情況縮短技術(shù)評(píng)審時(shí)間。
四、強(qiáng)化檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)從業(yè)規(guī)范，獨(dú)立、公正、誠(chéng)信。
一是強(qiáng)化檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)從業(yè)規(guī)范要求，突出客觀獨(dú)立、公平公正、誠(chéng)實(shí)信用行業(yè)屬性。落實(shí)機(jī)構(gòu)主體責(zé)任，促進(jìn)機(jī)構(gòu)嚴(yán)格自律。檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在其官方網(wǎng)站或者以其他公開(kāi)方式，公布其遵守法律法規(guī)、獨(dú)立公正從業(yè)、履行社會(huì)責(zé)任等情況的自我聲明，并對(duì)聲明的真實(shí)性負(fù)責(zé)。二是檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)健全質(zhì)量?jī)?nèi)控體系、逐步建立各類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)防范體系，加強(qiáng)對(duì)檢驗(yàn)檢測(cè)人員和檢驗(yàn)檢測(cè)全過(guò)程的管控，保證對(duì)外出具的數(shù)據(jù)和結(jié)果的真實(shí)、準(zhǔn)確。三是積極參與有關(guān)政府部門(mén)、國(guó)際組織、專(zhuān)業(yè)技術(shù)評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)組織的能力驗(yàn)證和比對(duì)，
不斷提升自身技術(shù)能力。
五、加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，嚴(yán)格法律責(zé)任。
一是建立檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)誠(chéng)信檔案，實(shí)施分類(lèi)監(jiān)管制度。資質(zhì)認(rèn)定部門(mén)根據(jù)檢驗(yàn)檢測(cè)專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)程度、檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)自我聲明、認(rèn)可機(jī)構(gòu)認(rèn)可以及監(jiān)督檢查、舉報(bào)投訴等情況，建立檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)誠(chéng)信檔案。根據(jù)機(jī)構(gòu)的信用等級(jí)，實(shí)施分類(lèi)監(jiān)管，公布“紅名單”和“黑名單”，鼓勵(lì)先進(jìn)，鞭策落后，引導(dǎo)檢驗(yàn)檢測(cè)市場(chǎng)健康發(fā)展，扶持檢測(cè)機(jī)構(gòu)做強(qiáng)做大。二是完善建立資質(zhì)認(rèn)定信息公開(kāi)制度。資質(zhì)認(rèn)定部門(mén)應(yīng)當(dāng)在其官方網(wǎng)站上公布取得資質(zhì)認(rèn)定的檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)信息，并注明資質(zhì)認(rèn)定證書(shū)狀態(tài)。國(guó)家認(rèn)監(jiān)委建立全國(guó)檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定信息查詢(xún)平臺(tái)，以便公眾查詢(xún)和社會(huì)監(jiān)督。三是建立告誡制度，資質(zhì)認(rèn)定部門(mén)可以根據(jù)監(jiān)管需要，就有關(guān)事項(xiàng)詢(xún)問(wèn)檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人和相關(guān)人員，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的，予以告誡。四是嚴(yán)格法律責(zé)任，過(guò)罰相當(dāng)。針對(duì)檢驗(yàn)檢測(cè)活動(dòng)出現(xiàn)的新問(wèn)題、新情況，現(xiàn)行法律法規(guī)尚無(wú)處罰規(guī)定的，該辦法在部門(mén)規(guī)章權(quán)限內(nèi)予以補(bǔ)充完善。對(duì)違反本辦法規(guī)定的各項(xiàng)違法行為，設(shè)定了警告、罰款、撤銷(xiāo)其資質(zhì)認(rèn)定證書(shū)等行政處罰，使處罰于法有據(jù)，為監(jiān)管工作提供了法律支撐，對(duì)規(guī)范和促進(jìn)檢驗(yàn)檢測(cè)市場(chǎng)良性發(fā)展將會(huì)產(chǎn)生積極影響
