日前公布《報(bào)廢機(jī)動(dòng)車(chē)回收利用管理辦法》，這個(gè)辦法將于2019年6月1日起施行。為規(guī)范報(bào)廢機(jī)動(dòng)車(chē)回收利用拆解活動(dòng)，進(jìn)一步加強(qiáng)報(bào)廢機(jī)動(dòng)車(chē)回收利用拆解行業(yè)管理，商務(wù)部根據(jù)《報(bào)廢機(jī)動(dòng)車(chē)回收利用管理辦法》(令第715號(hào))，起草了《報(bào)廢機(jī)動(dòng)車(chē)回收利用管理辦法實(shí)施細(xì)則(征求意見(jiàn)稿)》。
征求意見(jiàn)稿提出，國(guó)家支持報(bào)廢機(jī)動(dòng)車(chē)回收利用拆解行業(yè)向?qū)I(yè)化、集約化發(fā)展。其中詳細(xì)地規(guī)定了報(bào)廢機(jī)動(dòng)車(chē)回收利用拆解行業(yè)資質(zhì)認(rèn)定、資質(zhì)管理事項(xiàng)，明確了回收利用拆解行為、回收利用行為的各項(xiàng)規(guī)范。
征求意見(jiàn)稿規(guī)定，省級(jí)商務(wù)主管部門(mén)負(fù)責(zé)實(shí)施報(bào)廢機(jī)動(dòng)車(chē)回收利用拆解行業(yè)(以下簡(jiǎn)稱回收利用拆解行業(yè))資質(zhì)認(rèn)定工作?？h級(jí)以上地方商務(wù)主管部門(mén)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)報(bào)廢機(jī)動(dòng)車(chē)回收利用拆解活動(dòng)實(shí)施監(jiān)督管理，促進(jìn)行業(yè)健康有序發(fā)展。報(bào)廢機(jī)動(dòng)車(chē)回收利用拆解行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)應(yīng)當(dāng)制定行業(yè)規(guī)范，提供信息咨詢、培訓(xùn)等服務(wù)，開(kāi)展行業(yè)監(jiān)測(cè)和預(yù)警分析，進(jìn)一步加強(qiáng)行業(yè)自律。
近些年，隨著我國(guó)汽車(chē)保有量高速增長(zhǎng)，汽車(chē)報(bào)廢量也在迅速增加。近日，我國(guó)新聞辦公室就新修訂的《報(bào)廢機(jī)動(dòng)車(chē)回收利用管理辦法（修訂草案）》進(jìn)行了解讀。商務(wù)部副部長(zhǎng)介紹說(shuō)，新的《辦法》重點(diǎn)突出了市場(chǎng)配置資源的特點(diǎn)。比如，刪掉了原有“報(bào)廢機(jī)動(dòng)車(chē)收購(gòu)價(jià)格參照廢舊金屬市場(chǎng)價(jià)格計(jì)價(jià)”這項(xiàng)規(guī)定，支持報(bào)廢機(jī)動(dòng)車(chē)“五大總成”，也就是汽車(chē)的發(fā)動(dòng)機(jī)、變速箱、前橋、后橋和車(chē)架可以再制造、再利用，由市場(chǎng)主體自行協(xié)商確定回收利用價(jià)格。新的《辦法》堅(jiān)持開(kāi)放發(fā)展理念，強(qiáng)調(diào)發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的決定性作用，比如取消了報(bào)廢機(jī)動(dòng)車(chē)回收利用行業(yè)的數(shù)量控制，允許‘五大總成’再制造利用，由市場(chǎng)來(lái)決定報(bào)廢機(jī)動(dòng)車(chē)回收利用的價(jià)格等等。這些都是這次新《辦法》的一些亮點(diǎn)。這些開(kāi)放松綁舉措，必將有助于激發(fā)市場(chǎng)活力，吸引更多資本加入，提升綠色循環(huán)發(fā)展的水平。
此前，在中國(guó)，機(jī)動(dòng)車(chē)報(bào)廢回收利用屬于特種行業(yè)，政府部門(mén)對(duì)機(jī)動(dòng)車(chē)報(bào)廢回收利用企業(yè)設(shè)立了總量控制，每個(gè)地區(qū)原則上設(shè)立一家報(bào)廢機(jī)動(dòng)車(chē)回收利用行業(yè)。新修訂的《辦法》完善了加入退出機(jī)制，并且對(duì)內(nèi)外資企業(yè)一視同仁。商務(wù)部市場(chǎng)建設(shè)司負(fù)責(zé)人表示，以后，符合條件的行業(yè)都可以申請(qǐng)成為報(bào)廢機(jī)動(dòng)車(chē)回收利用行業(yè)?！斑@次的修改對(duì)報(bào)廢機(jī)動(dòng)車(chē)回收利用企業(yè)的管理進(jìn)行了調(diào)整，由原來(lái)的規(guī)劃布局改為資質(zhì)認(rèn)定，資質(zhì)認(rèn)定主要是對(duì)環(huán)保等各方面的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行認(rèn)定。這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)新舊行業(yè)、內(nèi)外資企業(yè)是一視同仁的，標(biāo)準(zhǔn)是相同的，符合條件就可以從事回收利用拆解工作。另外，根據(jù)這樣的標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整，可以有效性促進(jìn)報(bào)廢機(jī)動(dòng)車(chē)回收利用拆解行業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)，促進(jìn)行業(yè)的發(fā)展，對(duì)報(bào)廢回收行業(yè)提高技術(shù)水平會(huì)產(chǎn)生重要作用。”
新修訂的《辦法》還重點(diǎn)關(guān)注了環(huán)保問(wèn)題，以避免廢舊汽車(chē)拆解過(guò)程中可能造成的環(huán)境污染。商務(wù)部副部長(zhǎng)表示，新的《辦法》對(duì)拆解環(huán)節(jié)不僅提出了強(qiáng)制性的標(biāo)準(zhǔn)和要求，還將進(jìn)一步加強(qiáng)這方面的監(jiān)管力度。大家都知道，報(bào)廢機(jī)動(dòng)車(chē)回收利用拆解的過(guò)程中會(huì)產(chǎn)生一些廢油、重金屬等有毒有害污染物。新《辦法》要求，必須要進(jìn)行規(guī)范的處理?？梢哉f(shuō)，過(guò)去長(zhǎng)期以來(lái)報(bào)廢機(jī)動(dòng)車(chē)回收利用拆解行業(yè)存在著技術(shù)水平較低的問(wèn)題，造成環(huán)境保護(hù)方面的一些隱患，新的《辦法》對(duì)回收利用拆解行業(yè)的環(huán)保設(shè)施、設(shè)備和操作規(guī)范等方面都提出了強(qiáng)制性的標(biāo)準(zhǔn)和要求，對(duì)環(huán)保違法行為我們加大了監(jiān)管力度和處罰力度，將有效性解決環(huán)境污染。