招標審計是指以建項目可行性研究執(zhí)行和概預算為依據(jù),對工程招標條件的科學性、合理性的審計。
審計的內(nèi)容主要是標底是否保密,投標條件中的圖樣和材料是否符合建設項目可行性研究報告的要求,是否有利于保證工程的技術(shù)水平和工程質(zhì)量、節(jié)約投資并具有吸引能力和競爭性等。
建設單位在進行招投標之前,就委托審計單位先確定本項目的合理造價,目的是對本次招標項目價格要控制住合理的范圍內(nèi),即不讓施工單位吃虧、又不讓建設單位多付工程款,也就是說這個預算現(xiàn)價讓建設單位、施工單位都能接受,不偏移哪一家。
標底價的審計。標底是招標人對所要招標設備物資的預期價格。標底的制定是招投標工作中非常重要的環(huán)節(jié),也是中標與失標的主要衡量標準。因此,標底的審計是對招投標工作審計的重要環(huán)節(jié),因為對于設備物資采購招標,價格競爭是招投標競爭方式直接、集中的體現(xiàn)。在其他條件相當?shù)那闆r下,價格競爭就是決定勝負的關(guān)鍵因素。因此,標底的準確與否將直接影響招投標過程的公正性,影響競標、評標的準確性,也可以說在一定程度上決定著招投標工作的成敗。對標底審計應重點審計標底的確定依據(jù)、標準和計價原則。
一般情況下,對招標的專用設備性能有特殊技術(shù)要求的,招標單位會根據(jù)本企業(yè)的工作環(huán)境和工作特點,在招標文件中提出,投標單位則根據(jù)這些要求進行生產(chǎn),具有單件性和排他性。由于各個廠家的生產(chǎn)成本不同,報價有時相差很大。審計時應重點關(guān)注設備的性價比,因為真正體現(xiàn)設備優(yōu)劣的就是其性價比。對于專用設備招標應采用合理價格采購原則,有時并非價格越低越好。評標時不僅要看其報價的高低,還要考慮貨物運抵現(xiàn)場過程中可能支付的所有費用,以及設備在評審預定的壽命期內(nèi)可能投入的運營、維修和管理的費用等。