證:

申請(qǐng)條件

行業(yè)資質(zhì)的申請(qǐng)專賣零售許可證的條件

（一）有與經(jīng)營制品零售業(yè)務(wù)相適應(yīng)的資金；

（二）有與住所相獨(dú)立的固定經(jīng)營場(chǎng)所；

（三）符合當(dāng)?shù)刂破妨闶埸c(diǎn)合理布局的要求；

（四）專賣行政主管部門規(guī)定的其他條件。

各地縣級(jí)專賣局都會(huì)在辦證場(chǎng)所將辦證要求公示出來，申請(qǐng)人可以根據(jù)當(dāng)?shù)貙Ｙu局公布的標(biāo)準(zhǔn)，衡量自己是否具備申請(qǐng)專賣零售許可證的條件。

申請(qǐng)材料

申請(qǐng)專賣零售許可證應(yīng)提交的材料：

1.營業(yè)執(zhí)照原件及復(fù)印件

2.法人身份證復(fù)印件

3.相適應(yīng)的資金證明復(fù)印件

4.一寸照片

5.商用性質(zhì)房產(chǎn)證明

6.符合轄區(qū)制品零售點(diǎn)合理布局的要求

辦證程序

1.申請(qǐng)

為充分體現(xiàn)便民的原則，《專賣許可證管理辦法》提供了多種申請(qǐng)渠道。申請(qǐng)人提出申請(qǐng)時(shí)，可以直接到當(dāng)?shù)乜h級(jí)專賣局辦證大廳申請(qǐng)，具備條件的地方也可以網(wǎng)上申請(qǐng)。通過信函、電報(bào)、傳真、電子數(shù)據(jù)交換和電子郵件等方式提出申請(qǐng)的，由受理機(jī)關(guān)將其轉(zhuǎn)換為格式文本并經(jīng)申請(qǐng)人確認(rèn)。申請(qǐng)人可以委托代理人提出申請(qǐng)，代理人應(yīng)當(dāng)提供委托書、委托人及代理人的身份證明。申請(qǐng)表格可以從經(jīng)營場(chǎng)所所在地的縣級(jí)專賣局領(lǐng)取。已經(jīng)建立專賣管理所的地區(qū)，還可以通過專賣管理所申請(qǐng)。

2.受理

受理過程中，若申請(qǐng)材料齊全、符合法定形式，或者申請(qǐng)人按照要求提交了全部補(bǔ)正申請(qǐng)材料的，縣級(jí)專賣局應(yīng)當(dāng)受理，并將加蓋專用印章的《受理行政許可通知書》送達(dá)申請(qǐng)人；不予受理的，專賣局應(yīng)負(fù)責(zé)將加蓋專用印章的《不予受理行政許可通知書》送達(dá)申請(qǐng)人。

3.實(shí)地核查

專賣局受理后，會(huì)指派兩名以上工作人員到經(jīng)營場(chǎng)所進(jìn)行核查，核查申請(qǐng)內(nèi)容與實(shí)際情況是否一致，并結(jié)合當(dāng)?shù)刂破妨闶埸c(diǎn)合理布局的要求，提交核查結(jié)果。

4.審核審批

專賣局的審核部門根據(jù)有關(guān)法規(guī)政策和當(dāng)?shù)刂破妨闶埸c(diǎn)合理布局的要求，對(duì)申請(qǐng)人提交材料的真實(shí)性、合法性、有效性、完整性等進(jìn)行審核，并提出是否辦理的意見，提交審批人審批。

5.決定

一般情況下，專賣局會(huì)在受理之日起20個(gè)工作日內(nèi)依法作出決定。予以許可的，專賣局作出準(zhǔn)予行政許可的決定，并在十日內(nèi)向申請(qǐng)人送達(dá)專賣零售許可證。不予許可的，也會(huì)向申請(qǐng)人說明理由，并告知申請(qǐng)人享有依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟的權(quán)利。

一章總則

一條為了規(guī)范專賣許可證管理，保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國專賣法》、《中華人民共和國行政許可法》、《中華人民共和國專賣法實(shí)施條例》及相關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定，制定本辦法。

第二條本辦法適用于中華人民共和國境內(nèi)專賣許可證的管理。

第三條專賣局應(yīng)當(dāng)依照法定的權(quán)限、范圍、條件和程序?qū)徟l(fā)放專賣許可證，并進(jìn)行有效的監(jiān)督管理。

第四條公民、法人或者其他組織對(duì)專賣局發(fā)放的專賣許可證，享有陳述權(quán)、申辯權(quán)；有權(quán)依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟。其合法權(quán)益因?qū)Ｙu局違法發(fā)放專賣許可證受到損害的，有權(quán)依法要求賠償。

第五條公民、法人或者其他組織依法取得的專賣許可證受法律保護(hù)。

專賣許可證所依據(jù)的法律、法規(guī)、規(guī)章修改、廢止，或者辦理專賣許可證所依據(jù)的客觀情況發(fā)生重大變化的，為了公共利益的需要，專賣局可以依法變更或者撤回已經(jīng)生效的專賣許可證。

第六條本辦法所稱的專賣許可證，包括專賣生產(chǎn)企業(yè)許可證、專賣批發(fā)企業(yè)許可證、專賣零售許可證三類。

第七條專賣局依法審批發(fā)放和管理專賣許可證。

第二章申請(qǐng)與受理

第八條公民、法人或者其他組織從事專賣品的生產(chǎn)、批發(fā)、零售、進(jìn)出口等業(yè)務(wù)的，應(yīng)當(dāng)依法向?qū)Ｙu局申請(qǐng)領(lǐng)取專賣許可證。

法人所屬的不具備法人資格的單位單獨(dú)領(lǐng)取專賣生產(chǎn)企業(yè)許可證或者專賣批發(fā)企業(yè)許可證的，其所屬法人單位應(yīng)當(dāng)向相關(guān)的專賣局提出申請(qǐng)，并提交有關(guān)申請(qǐng)材料。

第九條申請(qǐng)人一般以書面方式提出申請(qǐng)，也可以通過信函、電報(bào)、傳真、電子數(shù)據(jù)交換和電子郵件等方式提出申請(qǐng)，并按專賣局要求填報(bào)格式文本。

申請(qǐng)人可以委托代理人提出申請(qǐng)。委托代理人提出申請(qǐng)的，應(yīng)當(dāng)提供委托人的授權(quán)委托書及代理人的身份證明。

第十條專賣局應(yīng)當(dāng)根據(jù)申請(qǐng)人申請(qǐng)的不同事項(xiàng)確定申請(qǐng)類型，并要求提供相應(yīng)的申請(qǐng)材料。

專賣許可證申請(qǐng)類型包括新辦申請(qǐng)、延續(xù)申請(qǐng)、變更申請(qǐng)、停業(yè)申請(qǐng)、恢復(fù)營業(yè)申請(qǐng)、歇業(yè)申請(qǐng)等。

第十一條申請(qǐng)專賣生產(chǎn)企業(yè)許可證，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

（一）有與生產(chǎn)專賣品相適應(yīng)的資金；

（二）有生產(chǎn)專賣品所需要的技術(shù)、設(shè)備條件；

（三）符合國家行業(yè)的產(chǎn)業(yè)政策要求及企業(yè)組織結(jié)構(gòu)調(diào)整的需要；

（四）國家專賣局規(guī)定的其他條件。

第十二條申請(qǐng)專賣批發(fā)企業(yè)許可證，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

（一）有與經(jīng)營制品批發(fā)業(yè)務(wù)相適應(yīng)的資金；

（二）有固定的經(jīng)營場(chǎng)所和必要的專業(yè)人員；

（三）符合專賣批發(fā)企業(yè)合理布局的要求；

（四）國家專賣局規(guī)定的其他條件。

第十三條申請(qǐng)專賣零售許可證，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

（一）有與經(jīng)營制品零售業(yè)務(wù)相適應(yīng)的資金；

（二）有與住所相獨(dú)立的固定經(jīng)營場(chǎng)所；

（三）符合當(dāng)?shù)刂破妨闶埸c(diǎn)合理布局的要求；

（四）國家專賣局規(guī)定的其他條件。

第十四條本辦法第十一條、第十二條、第十三條所規(guī)定的國家專賣局規(guī)定的其他條件，在實(shí)施前應(yīng)當(dāng)公布。

第十五條制訂制品零售點(diǎn)合理布局規(guī)劃時(shí)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)轄區(qū)內(nèi)的人口數(shù)量、交通狀況、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、消費(fèi)能力等因素，在舉行聽證后確定零售點(diǎn)的合理布局。

制品零售點(diǎn)合理布局規(guī)劃、經(jīng)營資金要求和經(jīng)營場(chǎng)所條件，由縣級(jí)以上專賣局制定，并報(bào)上一級(jí)專賣局備案。

第十六條連鎖經(jīng)營企業(yè)在申請(qǐng)專賣零售許可證時(shí)，應(yīng)當(dāng)由各個(gè)分店分別向所在地專賣局提出申請(qǐng)。

第十七條外商投資的商業(yè)企業(yè)或者個(gè)體工商戶不得從事專賣品批發(fā)或者零售業(yè)務(wù)，不得以特許、吸納加盟店及其他再投資等形式變相從事專賣品經(jīng)營業(yè)務(wù)。

第十八條專賣局應(yīng)當(dāng)將辦理專賣許可證的條件、要求、程序、時(shí)限等需公示的內(nèi)容通過公示欄、電子查詢系統(tǒng)或者互聯(lián)網(wǎng)等方式予以公示。

第十九條辦理專賣許可證的場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)公示下列內(nèi)容：

（一）專賣許可證名稱；

（二）辦理專賣許可證所依據(jù)的法律、法規(guī)、規(guī)章；

（三）各類專賣許可證的審批機(jī)關(guān)；

（四）申請(qǐng)專賣許可證的條件；

（五）申請(qǐng)人需要提交的全部材料目錄；

（六）專賣許可證申請(qǐng)的方式、途徑；

（七）專賣許可證審批程序、時(shí)限；

（八）辦理專賣許可證的辦公場(chǎng)所準(zhǔn)確地址、聯(lián)系方式；

（九）其他需要公示的內(nèi)容。

第二十條申請(qǐng)人要求專賣局對(duì)公示內(nèi)容予以說明、解釋的，專賣局應(yīng)當(dāng)予以說明、解釋，提供準(zhǔn)確、可靠的信息。

第二十一條專賣局對(duì)申請(qǐng)人提出的申請(qǐng)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)下列情況分別作出處理：

（一）申請(qǐng)事項(xiàng)依法不需要取得專賣許可證的，應(yīng)當(dāng)即時(shí)告知申請(qǐng)人不受理；

（二）申請(qǐng)事項(xiàng)不屬于本專賣局法定職權(quán)范圍的，應(yīng)當(dāng)即時(shí)作出不予受理的決定，并告知申請(qǐng)人向有關(guān)行政機(jī)關(guān)申請(qǐng)；

（三）申請(qǐng)材料存在可以當(dāng)場(chǎng)更正的錯(cuò)誤的，應(yīng)當(dāng)允許申請(qǐng)人當(dāng)場(chǎng)更正；

（四）申請(qǐng)材料不齊全或者不符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)或者在5日內(nèi)以書面形式一次告知申請(qǐng)人需要補(bǔ)正的全部?jī)?nèi)容，逾期不告知的，自收到申請(qǐng)材料之日起即為受理；

（五）申請(qǐng)事項(xiàng)屬于本專賣局法定職權(quán)范圍，申請(qǐng)材料齊全、符合法定形式，或者申請(qǐng)人按照專賣局的要求提交全部補(bǔ)正申請(qǐng)材料的，專賣局應(yīng)當(dāng)受理專賣許可證申請(qǐng)。

第二十二條專賣局受理或者不予受理專賣許可證申請(qǐng)，應(yīng)當(dāng)向申請(qǐng)人出具加蓋專用印章和注明日期的書面憑證。

第三章審批與發(fā)放

第二十三條經(jīng)審查，申請(qǐng)人的申請(qǐng)符合法定條件的，專賣局應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起20日內(nèi)作出許可書面決定。20日內(nèi)不能作出決定的，經(jīng)本單位負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長(zhǎng)10日，并應(yīng)當(dāng)將延長(zhǎng)期限理由告知申請(qǐng)人。但法律、法規(guī)另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。

專賣局應(yīng)當(dāng)自作出予以發(fā)放專賣許可證決定之日起10日內(nèi)向申請(qǐng)人送達(dá)專賣許可證。

第二十四條依法作出不予發(fā)放專賣許可證的書面決定的，應(yīng)當(dāng)向申請(qǐng)人說明理由，并告知申請(qǐng)人享有依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟的權(quán)利。

第二十五條有下列情形之一的，不予發(fā)放專賣零售許可證：

（一）經(jīng)營場(chǎng)所基于因素不適宜經(jīng)營卷煙的；

（二）中、小學(xué)校周圍；

（三）取消從事專賣業(yè)務(wù)資格不滿3年的；

（四）因申請(qǐng)人隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假材料，專賣局作出不予受理或者不予發(fā)證決定后，申請(qǐng)人1年內(nèi)再次提出申請(qǐng)的；

（五）因申請(qǐng)人以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得的專賣許可證被撤銷后，申請(qǐng)人3年內(nèi)再次提出申請(qǐng)的；

（六）未領(lǐng)取專賣零售許可證經(jīng)營專賣品業(yè)務(wù)，并且1年內(nèi)被執(zhí)法機(jī)關(guān)處罰兩次以上，在3年內(nèi)申請(qǐng)領(lǐng)取專賣零售許可證的；

（七）國家專賣局規(guī)定的其他不予發(fā)證的情形。

第二十六條專賣局依法作出發(fā)放專賣許可證的情況應(yīng)當(dāng)公開，允許和方便公眾查閱。

第二十七條專賣許可證的有效期限長(zhǎng)為5年，自發(fā)證之日起計(jì)算。

第四章專賣許可證的使用

第二十八條取得專賣許可證的，應(yīng)當(dāng)按照專賣許可證的許可范圍和有效期限依法生產(chǎn)和經(jīng)營專賣品。

第二十九條取得專賣零售許可證的公民、法人或者其他組織，可以依法從事國產(chǎn)或者外國卷煙的零售業(yè)務(wù)，并在專賣零售許可證標(biāo)明的當(dāng)?shù)嘏l(fā)企業(yè)進(jìn)貨。

第三十條專賣許可證的持證人應(yīng)當(dāng)將取得的專賣許可證正本擺放在經(jīng)營場(chǎng)所的顯著位置。

第三十一條專賣許可證的持證人改變經(jīng)營地址（因道路規(guī)劃、城市建設(shè)等客觀原因除外）或者具有國家專賣局規(guī)定的其他情形的，應(yīng)當(dāng)重新申領(lǐng)專賣許可證；所持有的專賣許可證其他登記事項(xiàng)發(fā)生改變的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)變更專賣許可證。

第三十二條專賣許可證有效期屆滿需要繼續(xù)生產(chǎn)經(jīng)營的，應(yīng)當(dāng)在該專賣許可證有效期屆滿30日前向原發(fā)證機(jī)關(guān)提出延續(xù)申請(qǐng)。

第三十三條專賣許可證有效期屆滿需要繼續(xù)生產(chǎn)經(jīng)營的，因生產(chǎn)經(jīng)營能力、條件發(fā)生重大變化導(dǎo)致不符合法定條件的或者有嚴(yán)重違法行為的，不予延續(xù)。

第五章監(jiān)督管理

第三十四條專賣許可證發(fā)證機(jī)關(guān)有權(quán)對(duì)轄區(qū)內(nèi)取得專賣許可證的公民、法人或者其他組織的生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督檢查，也可以授權(quán)或者委托下級(jí)專賣局進(jìn)行